（2）内务司：设内务司长一名，以民政长的名义处理本司事务，并受民政长的指挥；主要负责“选举、公共团体、救灾、慈善、户籍、医药、地方交通等所有事关公共利益”的工作。
（3）财政司：设财政司长一名，其任命由财政部提请并由大总统决定，其职位有法律给予特殊保障；财政司隶属于国务院财政部，主要负责各省财政（包括税收、行政经费、预算决算等）工作，省政府只能进行监督而不能对其行使指挥命令权。
（4）教育司：设教育司长一名，教育部提出在各省设教育司，使各省教育独立。教育厅隶属于中央教育部，主要负责各省有关教育事宜。
（5）实业司：设实业司长一名，由农商部提出在各省设立实业司，并实行经济独立。实业司隶属于农商部，主要负责农业、林业、畜牧业、工业、商业等的检查和监督等工作。
2.自1914年5月23日《省官制》颁布，至1917年9月6日教育厅暂行条例与实业厅暂行条例颁布止，是为第二阶段。
依照《省官制》规定，省行政长官由原来的“民政长”改为“巡按使”，作为全省最高行政长官，并由大总统任命；改“行政公署”为“巡按使公署”，并裁撤掉先前的“一处四司”，另在公署中设立“政务厅”，作为行政“枢纽”，辅佐巡按使管理全省事务，“政务厅”以下，设“总务、内务、教育、实业”四科，职权与原来行政公署内的“一处四司”职权大致相同，各科均设主管人员一人②；另外，除巡按使公署外，设有“财政厅”，取代先前的“财政司”，财政厅隶属于财政部。当时，各省“巡按使公署”所设机构还是比较混乱的，各省并不仅仅是按照官制规定设立公署内机构，所以，这一新官制对省行政机构的设置有较大变动，这一时期比较重要的机构有：
（1）政务厅：设厅长一人，由巡按使推荐，依照巡按使的命令掌管厅务；政务厅是辅佐巡按使管理全省事务的机构，可以说它是全省“行政之枢纽”。
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