序言
第一章 绪论
一、选题旨趣
二、研究综述
三、基本思路与分析框架
第二章 权力的构建:广西地方政府的行政控制网络
第一节 广西地方政权的重构
一、李、白、黄主政广西
二、以“三自政策”为基础的执政方针
三、《广西建设纲领》的出台与实施
第二节 新桂系政府的架构:机构与体制
一、省政府:体制中的新权威
二、县政府:体制中的承接点
三、基层社会:“三位一体”的行政网络
第三节 新体制下政府职能之扩展
一、以巩固统治为目的的社会管理职能
二、以民团为桥梁的社会控制职能
三、积极推进地方事务建设的社会服务职能
第三章 权力的运行:控制系统的运作机制
第一节 权力运行的基础:新桂系政府的决策过程
一、明暗交错的决策机构
二、兼容并包的决策体制
三、集权特征的决策方式
第二节 权力运行的途径:新桂系政府政策的执行过程
一、分工明确的执行方式
二、新桂系政府体制对政策执行的影响
第三节 权力运行的保障:新桂系政府政务的监督过程
一、监督的内涵
二、体制内的行政监督
第四章 权力系统的失衡:政府社会控制力的系统分析
第一节 政府能力的逻辑起点:广西公务员制度的建立
一、才识与学历并举的选官制度
二、控制与改造并行的培养机制
三、花多实少的保障制度
第二节 政府的效率:新桂系政府能力建设的内在机制
一、权力集中化提高办事效率
二、办公程序简单化促进政府效率
三、考核运用制度化提高政府效率
第三节 政府运转的支柱:新桂系政府财政能力分析
一、新桂系政府的财政整顿
二、新桂系政府的财政收支状况
三、对新桂系财政的分析
第四节 政府发展的动力:广西社会动员能力分析
一、全民动员式的征兵
二、热火朝天般的征工
第五节 “模范省”盛名的背后:对新桂系政府能力的系统分析
一、新桂系政府的十年努力
二、政府与社会系统的平衡性分析
三、政府在不平衡系统中的缺失
第五章 地方权力网络下的国家-社会
第一节 政府权力的扩张
一、乡村行政控制力的增强
二、政府实现了对社会的有效控制
三、基层公务员官僚化
第二节 依附与抗拒:相互制约中的国家-社会
一、严密控制网络下的显性依附
二、显性依附中的隐性抗拒
第六章 结语
附录
参考文献
后记
展开