赫德闻讯大怒，立即下令把屠迈伦革职。此时华洋书信馆已负债7900两关平银，赫德只令海关解决其中的2000两，其余部分责成吴焕本人负责，并把他开除。
以华洋书信馆争取中国人信函的做法失败后，赫德又命令德璀琳在海关内部另建一个邮政机构。1880年1月，德璀琳建立起一套新的邮政’机构，定名为“海关拨驷达局”。拨驷达，为英文post的音译，意为邮局。到1882年底，海关拨驷达局已经能够独立担负通信任务，赫德便下令与各地华祥书信馆割断关系。后来，华洋书信馆经办的中国信件，也逐渐转归海关拨驷达局。
海关拨驷达局是靠服务质量取胜的。1882年11月，海关拨驷达局公布了《海关邮局章程》。其中规定邮局信箱从早7点到晚19点，对所有寄信的中外人士开放。营业时问为ll点到17点，后又延长到22点。邮件由海关听差投递或收信人自取，中文邮件也由海关听差投送。章程的公布，扩大了海关邮局的影响，使越来越多的中国人认识到邮政的优点。
海关试办邮政后，做的第一件事就是印制邮票。
邮票起源于英国。据说很久以前，英国有个叫罗兰·希尔的人，一天出去散步，看见邮递员给一个姑娘送信。这个姑娘只看了看信封，就以无钱付费为由拒收。他觉得很奇怪，事后才了解到，这位姑娘与她的男友约好在信封上作记号。姑娘看到记号，就知道了男友的情况，所以不用拆信，也不必花钱。这对邮局当然是个损失。罗兰·希尔决心进行改革。1837年，罗兰·希尔在《邮政改革——其重要性与现实性》一文中，阐述了实行预付邮资的必要。1840年，他设计了以维多利亚女王侧面头像为图案，面值一便士、用黑色油墨印刷的标签，5月6日开始发售并使用。这就是世界上第一枚邮票——“黑便士”邮票。从此，邮票逐渐为其他国家所采用。
海关试办邮政前夕，德璀琳曾向赫德建议在中国印制邮票，获得批准。当邮票母模刻好后，赫德又改变了主意，决定从英国订印邮票。可这样做需要很长时间。1878年春，德璀琳乘赫德回国之机，给上海海关造册处去信，说：“我发现，为了避免复杂的操作和账条处理，我们目前最需要的东西是邮票。”他要求赶印面值银为3分和5分的邮票各10万枚。这年7月24日，天津海关收到了上海发来的首批邮票。接着又加印了面值银1分的邮票10万枚。其中的一部分随即被德璀琳分发给北方各通商口岸的邮局使用。这就是中国的第一套邮票——大龙邮票。
邮票的发行是近代邮政史上的一件大事，它为实行预付邮资制度创造了条件。随着邮政业务的发展，邮票的发行量猛增，各种不同式样的邮票也相继问世：为纪念某个重大事件或某个时代的重要人物发行的纪念邮票、开办航空邮递后发行的航空邮-票、表示纳费不足的欠资邮票、把储备邮票更改后加印限于某地区使用的临时邮票等等。
……
展开
