另外，国际组织、各国政府和地方政府在公私合作制合作中的共同经验表明，成功公私合作制合作的先决条件是：①坚实的法律框架；②明确的政府职能；③能干的执行团队（公私）；④透明的规定程序；⑤科学的操作方法。
2.2.2公私合作制的特征及本质
公私合作制的合作是公私部门之间的一种长期合约关系，公共部门与私人机构通过合同结成稳定的契约关系。在这个关系中，公共部门通过合同规定了私营机构应提供的服务类型与标准，合同各方在规定时间内都必须完成约定的义务，包括在预算范围内完成服务的项目，因此效率大大提高，项目风险随之降低，有效地控制了过去在政府负责的项目中普遍存在的超工期、超规模、超预算等问题，也使服务质量和服务水平得到有效保证。
公私合作制合作的程序如下：资源控制权的转移，私人部门建设项目，公共部门定义项目运营特征，私人部门在一定时期内提高公共品服务，所有权最终归于政府公共部门。公共部门的动机是减少负债，风险转移；私人部门的动机是追逐利润，承担社会责任。公私合作制运行的阶段可以简单分为：①项目设计及定义；②项目融资；③项目建设；④项目运营。政府在其中扮演积极角色，产品或服务的质量、分配等，由于公共品的外部性，市场不能有效提供公共品和服务，标准的公共服务提供一直包含与私人部门的特定关系，私有化的发展是政府长期以来对私人部门重视的体现，即公共部门制定的在某些方面控制基础上对私人部门的任命、分配和委托。
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