刘纪鹏，二级教授、博导、高级研究员、高级经济师，具有注册会计师资格；中国政法大学商学院、资本金融研究院原院长；国务院国资委法律顾问；中国企业改革与发展研究会副会长；中国电力企业联合会法律分会名誉会长。

全国人大《证券法》、《国有资产法》、《期货交易法》和《证券投资基金法（修订）》修改组和起草组成员。著名股份制和公司问题专家，擅长大公司股份制、集团化和国际化理论与实践的结合，近三十年主持了国家电力公司、中国航空工业集团公司、中铝公司、海尔集团、南方电网公司等 300 多家各类企业的股改上市、公司战略、并购重组及投融资方案设计，这些企业遍布二十多个省市，涉及众多产业，被媒体称为“企业股改第一人”。

本书聚焦于资本如何发挥作为社会主义市场经济改革“做大蛋糕”（即创造价值）生产要素的积极作用这一话题，对土地、矿产和能源这三类自然资源进行深入研究，作者提出了可行路径：通过自然资源的产权界定和资产负债表编制摸清自然资源的“家底”，然后构造以“农村集体经济组织——农村新型股份公司”“中国矿产勘查集团公司——股权多元化的矿产资源开发公司”为基础的多层次组织模式，最终形成与农村土地资源、矿产资源、能源资源资本化相对应的市场体系，实现自然资源资本化，创造经济增量。

我国自然资源资本化及建设对应市场，是实现社会主义市场经济资源优化配置的重要途径。我国自然资源天然具有国家资产的属性，当前企业经营性国有资产的资本化已经基本完成，现阶段的重要命题就是深入探索如何推进资源性国有资产的资本化改革。在自然资源的开发和运营中实现其资本化，面临着以产权变革为核心的所有制属性的转化。

自然资源资本化的实质，一是产权清晰化，既要体现国家作为自然资源初始所有者的权益，又要实现自然资源在市场经济中的优化配置。要实现这一目标，就必须完成公有制内部的产权多元化，完成自然资源产权从国家和集体让渡给股权多元化的公司法人的重大变革。二是产权流动性，资源以资本为载体，资本以资源为内涵，资源性资产借助资本纽带流动，使得价值与使用价值相分离，从而实现价值增值。

本书以市场经济改革为主线，以创新资本理论、发挥资本作为社会主义市场经济改革“做大蛋糕”（即创造价值） 的生产要素的积极作用为目标，以土地资源、矿产资源和能源资源这三类自然资源为研究对象，通过自然资源的产权界定和资产负债表编制摸清自然资源的“家底”，通过构造以“农村集体经济组织——农村新型股份公司”“中国矿产勘查集团公司——股权多元化的矿产资源开发公司”为基础的多层次组织模式和实现路径，形成与农村土地资源、矿产资源、能源资源资本化相对应的市场体系。具体内容如下所示。

一是农村土地资源的资本化。农村土地资源资本化是落实乡村振兴战略与实现共同富裕的有效途径。农村土地资源资本化旨在解决“一个矛盾”，即一家一户的生产资料占有与农业规模化、产业化、集约化之间的矛盾。我国在政策上已完成农村土地的“三权分置”改革，为土地资源资本化的实现奠定了制度基础。在此基础上提出“两个特别”，即农户将土地经营权作价入股到农村股份经济合作社（农村集体经济组织），形成“特别法人资产”；农村股份经济合作社将农村土地资产作为存量资本作价入股，形成“特别法人股”。在增量股份上引入货币资本和技术资本，共同构造农村新型股份公司。同时，本书创作团队提出“土地股份化、农民股东化、农村公司化、农业产业化”的“四化”探索改革思路。以土地股份化带动农民股东化，以农民股东化推动农村公司化，同时特别法人股的设置防止了可能导致的农民失地风险，最终实现农村土地资源资本化基础上的农业产业化。

二是矿产资源的资本化。矿产资源在维护产业链、价值链的战略制高点中发挥着重要的保障作用。矿产资源的资本化旨在完善战略性矿产资源储备制度，利用矿产资源储备灵活干预市场，把握重要矿产资源的国际定价权，确保国家矿产资源安全。在坚持矿产资源为国家所有的基础上，应完善探矿权和采矿权分离的矿业权体系。

三是能源资源的资本化。能源资源资本化是保障国家经济安全与实现“双碳”目标的关键环节，是大国崛起背景下能源安全和能源结构转型升级的重要抓手。应将可份额化、可仓储、可运输的能源资源进行能源商品化，通过可记账、可定价、可标准的方式实现商品资产化，通过权属的产生、权属的转让、权属的交易实现资产资本化，通过关键规则设计、类型产品设计、基本制度设计实现资本市场化，由此完成能源资源的资本化。提出以电碳交易引领能源资本市场转型升级，特别是建立电力期货市场，推进完善全国统一碳排放交易市场。针对煤炭资源，提出应健全因投资而活跃、因套利而平稳、因套保而存在的动力煤期货市场，通过市场供求完善自身的价格形成机制；针对天然气，提出应统筹兼顾打造中国的天然气供需监控网络，放宽勘探准入条件，引进民间资本，打造亚太天然气贸易中心，掌握定价权。

以支撑资源产业链实体经济发展的资本市场改革为视角，将自然资 源市场体系建设从商品市场推进到资本化的金融市场，将资源的增值收益预期，通过交易投资转化成资本市场中流动的货币和资本，是自然资源资本化的必经之路。

本书为新时代中国特色社会主义市场经济改革进程中，将资源转变为能够为市场经济“做大蛋糕”创造价值的生产要素，将“死资源”变为“活资本”，通过自然资源资本化及其市场建设保障国家资源安全与经济高质量发展提供了理论依据，同时也为中国式现代化建设中的生态文明建设、乡村振兴、“双碳”目标实现、资源型企业“走出去”等国家重要战略提出了可供参考的政策建议。

概论篇

第一章  本书的亮点

第二章  研究框架及意义

第三章  自然资源资本化及对应市场建设的理论体系

第四章  自然资源资本化及对应市场建设的政策建议

农村土地资源篇

第一章  农村土地资源的主要类型

第二章  农村土地资源资本化产权分析

第三章  农村土地资源资本化中的定价方法应用

第四章  农村土地资源资本化中资产负债表的构建

第五章  农村土地资源资本化的路径

第六章  农村土地资源资本化中特别法人股的设置

第七章  农村土地资源资本化的对应市场建设

矿产资源篇

第一章  我国矿产资源现状、面临的挑战与开发思路

第二章  矿产资源资本化中的产权制度分析

第三章  矿产资源资本化中的定价与资产负债表的编制

第四章  矿产资源资本化路径及对应市场体系的构建

第五章  矿产资源资本化及对应市场制度建设

能源资源篇

第一章  能源资源资本化及对应市场建设概论

第二章  石油资源资本化及对应市场建设

第三章  煤炭资源资本化及对应市场建设

第四章  天然气资源资本化及对应市场建设

第五章  电力资本化与电力期货交易所设计

第六章  碳排放权及碳交易市场建设