李崇淮认为，为了实现武汉经济社会发展战略目标，首先要发展“两通”，但仅仅发展“两通”还是不够的，还必须配合实施其他战略措施。为此，他提出了12条措施：加强交通运输条件；改革商品流通体制，大力发展商业，开展对外经济贸易活动；实行经济体制改革，建立起合理的经济网络；整顿工业，加快改革步伐；沿江开辟带形新市区；面向农村，支援农村；开发江湖，发展水产；支持湖北，发展中等城市；以武汉为金融中心建立地区的金融网络；大力发展服务行业；积极发展旅游事业；组织科技和教育的力量实行智力和生产的结合②。
武汉市委书记、市长吴官正十分赞同李崇淮的意见。6月，在北京召开全国人民代表大会期间，吴官正对李崇淮说“你那篇文章比写一本书更重要”。希望李崇淮多从理论与实践相结合的角度，多为武汉市的经济社会发展出谋划策。在这次全国人大会议上，李崇淮就如何发挥武汉这个大城市的作用提出了许多建议。他说经济工作长期是重视生产，忽视流通。理论上一偏，问题就来了。中心城市好比人的心脏，心脏血管相通，血液才能流遍全身，血液不畅通，人就要出问题。在发挥中心城市的作用时，强调交通和商业建设，就是从这个观点出发的。吴官正认为“两通”的观点符合武汉实际，为城市改革找到了突破口。他还利用在北京的机会，与国家有关部委的领导交换意见和看法。6月24日和29日，在市委书记办公会议和市委常委会上，吴官正提出在武汉市的“七五”计划中要重点发展交通和流通。这是在武汉市委常委会议上首次提出“两通”问题。
武汉市提出“‘两通’突破”的战略构想，得到了国家有关部委的支持。国家体改委副主任周太和认为，武汉不仅是湖北的武汉，而且是中原的核心，从交通、流通两个方面改革抓住了关键，而且还不会花很多钱。
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