第一章 导论
自施蒂格勒的开创性究①以来,人们对政府规制问题的系统研究已有近40年的历史。从20世纪90年代开始,国内学者从最初的译介,进入到对中国政府规制制度与政策及其改革的分析。许多学者在关注中国自然垄断基础产业的政府规制改革,参与电信、铁路、电力、民航、城市公用事业等产业及其规制改革方案的讨论的同时,也在跟踪国外规制经济学的发展。众多的研究成果使规制经济学成为产业组织理论的一个重要分支。在规制经济学发展过程中,其研究主题主要有三个:一是为什么规制;二是如何规制;三是对具体规制政策的实证分析。对应第一个主题形成了规制的公共利益理论和部门利益理论;对应第二个主题,形成了激励规制理论(新规制经济学);对应第三个主题,则形成了规制的替代竞争理论。
本章并不是要对这些理论做系统的梳理,而是在理清规制制度与规制政策等基本范畴的基础上,介绍相关的写作背景、研究角度与方法以及基本命题与写作框架。
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