解决俄军事建设领域存在的问题对普京来说是一大考验。也许他不能马上使俄军事建设走出深刻的危机,但至少可以为此打下一个良好的基础。普京上台后,对军事学说和军事理论、国防工业、后勤保障等相应地进行了改革,提出了俄罗斯“新军事学说”的概念。这一新的军事学说的突出特点便是降低了核门槛。新学说强调使用现有的全部力量,包括核力量来保障俄罗斯的军事安全。新学说指明了核武器是一种遏制手段的基本态度。按照俄罗斯军事改革的计划,2000年后俄罗斯军事改革将完成以下任务:第一,建立全新的军队组织结构。
俄军采用空军、陆军、海军三大军种结构,常规力量将由机动部队、战略预备部队和边境防御部队三大部分组成。由实行多年的连一营一团一师一集团军体制改为连一营一旅一军体制。海军的结构包括北方舰队、太平洋舰队、波罗的海舰队和黑海舰队以及里海区舰队。空军将由现在的空军、防空军的一部分、航天力量及部分战略核力量组成,它将包括空间战略部队、航空兵部队、防空火箭部队、无线电技术部队和电子对抗部队。
第二,建立合理的军事统率机关。为适应未来战争的要求,俄罗斯打算建立横宽纵短、精干、高效的新型指挥体制:一是在总指挥部一级实行军政(行政领导)和军令(作战指挥)分开的新指挥体制;二是建立地区联合司令部作为二级战略指挥机构。将现有的8个军区的指挥机关全部撤销,代之以4个地区联合司令部。地区联合司令部将统管其管辖区内除战略核力量以外的所有武装力量。第三,建立高度发达的指挥通信体系。俄军总参谋部提出,一是完善反导弹反航天武器力量、战略核力量、战略侦察及电子战部队的通信和自动化指挥系统。
二是建立各军种共用的地区通信系统。三是完善野战通信系统。四是实现指挥系统的电子化和一体化。第四,建立新型的后勤保障体系。俄罗斯还加紧研制和装备世界先进的武器,加速发展非传统武器和空基武器,保持军事领域的技术优势,加快调整国防工业的改革步伐,调整国防科技政策等。
普京主政以来,十分重视军事和国防建设。他表示,作为俄罗斯武装力量的最高统帅,他将直接统管国家的军队建设和军事改革问题。他在各种场合多次承诺:俄罗斯政府将拿出更多的资金用于购置现代化的武器装备,改善军人的物质生活条件,为军人能够体面地服役提供一切必要的保证。
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走近普京,感受异样灿烂人生。
谁不为苏联解体而惋惜,谁就没有良心。谁想恢复过去的苏联,谁就没有头脑。