三、其他省现行东盟战略的启示
前几年,广西、云南等省区积极配合国家的战略意图,大力推动与东盟合作,它们推行的一些战略有其积极意义的一面,但也存在一些难以跨越的瓶颈,对广东很有启发作用。
(一)其他省区对东盟战略的局限
广西力推之“一轴两翼”战略与“泛北部湾战略”缺乏市场动力。广西2004年因承办南宁博览会而建立了“南宁渠道”。但南博会政治色彩浓重而经济成效不足,据会管当局介绍,尽管每届广东参会企业在增加,可重复参会的几乎没有,可见经济成效微薄。为扭转这一困境,广西前两年提出“一轴两翼”战略,即拉近与新加坡的合作,同时推进与越南、缅甸的合作。可是,这一战略并没有获得新加坡的积极回应(主要是经济合作层次有较大落差),更受到越南、缅甸的冷遇。为此,去年开始又正式推出“泛北部湾战略”,首先推动港口合作,并获交通部支持,将四个港口合并为“北部湾港口集团”在青州建保税港区,但广西国际航线与货运量有限,想从物流突破的路径选择存在很大的瓶颈。今年南博会期间将推“金融服务展馆”与金融论坛,但金融合作没有产业基础也很难展开。泛北部湾战略①虽然由广西提出,但是联合专家组会议中广西方面一直没有提出具体方案。
云南利用“昆交会”主推“大湄公河次区域合作”影响力有限。该战略主要促进共同开发湄公河流域的水力与航运资源,受到环境保护与地质条件限制,合作进展缓慢,效益更是远期。而且,该区域属于“10+1”中的次区域合作,对于东盟整体经济的影响力不大。
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