何显明，1964年生，浙江龙泉人，复旦大学行政管理学博士。现任浙江省委党校（浙江行政学院）教授。公共管理学部主任、政治学研究所所长，政治学理论、行政管理学硕士生导师。兼任浙江省马克思主义研究会副会长、浙江省公共管理学会副会长、浙江省社会科学规划学科组成员，浙江省社科重点研究基地“科学发展观与浙江发展”研究中心政治学首席专家。先后入选浙江省跨世纪学科带头人“151人才工程”第一层次重点资助对象、享受国务院政府特殊津贴专家、浙江省“五个一批”理论人才。1998年以来先后主持完成国家社科基金课题3项，省级规划重点以上项目10余项，在《中国社会科学》（英文版）、《哲学研究》、《中国行政管理》等刊物发表学术论文百余篇。出版有《市场化进程中的地方政府行为逻辑》、《权力与市场：权力交易的政治经济学分析》、《信用政府的行政逻辑》、《超越与回归》等个人专著8部。相关成果曾获全国党校系统优秀科研成果一等奖、全国行政学院系统优秀科研成果一等奖、浙江省社科优秀成果二等奖。目前主要从事市场化进程中的地方政府行为研究。

    基于完善地方政府应对、处置群体性事件的学习机制的目的，《群体性事件的发生机理及其应急处置：基于典型案例的分析研究》从近些年来发生的大量群体性事件中，选择了15个具有典型性的个案进行探讨。力求在对个案发生、演变的基本脉络进行梳理的基础上，揭示出群体性事件发生、演变的规律性现象，以及影响事态发展的关键性因素。《群体性事件的发生机理及其应急处置：基于典型案例的分析研究》将这些群体性事件的典型案例分为利益诉求型和泄愤型两大类型，进而根据我们对群体性事件发生演变的内在逻辑的理解，从发生机理、预警机制、应急处置、信息管理几个方面，对群体性事件的演变逻辑进行深层次的解读。案例材料主要来自于权威媒体的报道，部分案例也结合了我们自己的调查。为增强现实针对性，《群体性事件的发生机理及其应急处置：基于典型案例的分析研究》在案例分析中力求对案例反映出的经验教训进行客观、理性的分析，以期从中提炼出建设性、普适性的信息和知识。

    如何防范和应对突发性群体性事件，进而通过治理模式的创新，有效化解社会利益关系的紧张局面，已经成为中国构建和谐社会秩序，实现经济社会协调可持续发展的重大现实课题。美国威斯康辛大学政治学教授贝辛格（Mark R.Beissinger）在其著作《民族主义动员和苏联的解体》中总结指出，前苏联1987-1991年间发生了大量规模不等的群体性事件，这些群体性事件及其对执政党执政合法性的不断冲击，正是导致苏联解体的最初原因。①面对现实的挑战，中国共产党十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，第一次把积极预防和妥善处置群体性事件写进党的重要文献，强调各级组织要“积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定”。
    群体性事件是转型期中国面临的突发性公共危机的一种重要类型。所谓群体性事件，一般是指“因人民内部矛盾而引发，由部分公众参与并形成有一定组织和目的的集体上访、集会、阻塞交通、围堵党政机关、静坐请愿、聚众闹事等群体行为，并对政府管理和社会造成影响。”②中共中央办公厅2004年制定的《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》中，也将群体性事件界定为“由人民内部矛盾引发、群众认为自身权益受到侵害，通过非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求等事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动。”

导言：解读群体性事件的演化逻辑
第一章 利益诉求型群体性事件的发生机理
一、利益表达渠道的缺失：以重庆出租车罢运事件为例
（一）社会利益分化过程中利益表达机制的不均衡
（二）制度外表达与群体性事件的生发机制
（三）利益表达渠道的疏通与群体性事件的平息
二、政策过程利益相关者的缺席：以河南林钢事件为例
（一）公共政策制定中的利益相关者缺席
（二）权利失衡及社会结构断裂下的利益表达
（三）健全利益表达机制和协商机制
三、体制性迟钝与群体性事件的升级：以东阳画水事件为例

第二章 泄愤型群体性事件的发生机理
一、利益诉求向情绪发泄演变的轨迹：以瓮安事件为例
（一）社会发展过程中利益冲突的尖锐化
（二）社会不满情绪的发酵与弥漫
（三）参与者的情绪感染和燃烧
二、群体行为一致性的内在逻辑：以万州事件为例
（一）产业空心化与“燃烧物质”的产生
（二）意外事件刺激与情绪激化
（三）情绪燃烧与事态失控
三、社会不满情绪的发酵过程：以戴海静事件为例
（一）社会不公平感的普遍化
（二）弱者的符号化社会认知模式
（三）社会敏感神经的脆弱性
四、群体性泄愤事件生成的心理机制
（一）潜在参与者的情绪积累
（二）潜在参与者的情绪激发
（三）参与者的情绪感染
（四）参与者的情绪燃烧

第三章 群体性事件预昝机制失灵的内在逻辑
一、矛盾排查化解机制的梗阻：以感城事件为例
二、民主参与及权利救济机制的失效：以通化事件为例
三、利益冲突、行政吸纳与危机预防：以天能事件为例
（一）社会危机积聚与化解的发展路径——个解释框架
（二）基于长兴“天能事件”的危机发展过程分析
（三）危机为何会发生：基于利益冲突和行政吸纳体制的分析
（四）危机预防：策略与战略选择

第四章 群体性事件应急处置的经验教训
一、进退失据的连锁效应：以石首事件为例
（一）石首事件的典型性与特殊性
（二）应急处置的多重失策
（三）应急处置：理念、机制的创新
二、滥用强制手段的激化效应：以孟连事件为例
三、应急处置的基本原则：以仙居新农化工事件为例

第五章 群体性事件处置中的网络舆情治理
一、网络舆情对群体性事件应对的挑战
二、网络信息对社会舆情的左右：以林松岭事件为例
三、网络时代群体意识的生成：以邓玉娇事件为例
（一）网络群体意识的兴起
（二）网络舆情应对的经验与教训
（三）网络时代的政府危机公关
四、网络群体性事件的应对：以杭州飙车案为例
（一）公共危机事件中的网络舆情
（二）网络群体性事件的有效应对
后记