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作者简介

王宏伟，中国人民大学公共管理学院公共政策与公共安全研究所副教授，国内资深应急管理专家，接受过中国教育电视台、中央人民广播电台、《环球时报》、《21世纪经济报道》等多家媒体关于突发事件应急管理的采访。深入调研数十个省市应急单位，为全国应急相关部门做应急管理报告上百场，对突发事件处置经验、教训进行了系统的研究和全面的总结；长期跟踪国外应急管理研究发展最新动态；以案例形象地阐释应急管理的基本知识和基本理论。

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内容介绍

在经济转轨与社会转型的时代背景下，中国正处于突发事件的高发期、多发期与频发期。突发事件应急管理成为一门引人瞩目、方兴未艾的学科。《应急管理理论与实践》浓缩了国外应急管理理论的精华，总结了国内应急管理实践的经验，分析了突发事件的最新案例，从解析突发事件、应急管理的基本概念入手，对应急管理的关键环节—应急规划、减缓与准备、预测与预警、响应与处置、恢复重建、社会动员等进行了系统、深刻的阐述，力求立足前沿、不落窠臼，是应急管理学界的一部力作。

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精彩书摘

突发事件处置是一种强制性行政应急措施，其目的是为处置与救援工作的顺利开展创造条件，维护公共安全和社会秩序。突发事件处置的往往会限制部分公民或组织的人身、财产等权利，但其前提是更加有效地保护更大范围内更多公民和组织的生命、健康和财产。因此，突发事件的处置必须依法进行。 一自然灾害、事故灾难和公共卫生事件处置的措施 自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的处置措施包括六个方面：救助性措施、控制性措施、保障性措施、预防性措施、动员性措施和稳定性措施。其具体情况如下。 （1）救助性措施。中国突发事件处置坚持“以人为本”的原则，将社会公众的生命安全放在首位。因此，在突发事件已经发生或即将发生时，应急管理部门必须有效地组织人员对伤者进行救治，组织受到或可能受到突发事件影响的社会公众进行安全疏散，并予以妥善的安置。因此，我们在突发事件的处置过程中要先避险，后抢险；先救人，后救物。 （2）控制性措施。突发事件发生后，应急管理部门应当对危险源、危险区域和所划定的警戒区逐层实施有效的静态控制，同时进行交通管制以实施有效的动态控制。这样，应急处置活动就会有一个比较有利的外部环境，突发事件的扩散和升级就能够得到有效遏止，应急救援队伍、装备和物资也能够顺利地到达事发现场。 （3）保障措施。突发事件发生后，基础设施部门应当及时修复被灾害损毁的公共设施，如公路、机场、码头、铁路等。现代社会的正常运转高度依赖于基础设施。为了恢复社会生产、生活的正常秩序，基础设施在应急处置过程中应该被格外加以重视。不仅如此，基础设施的修复还可以稳定社会公众情绪，并为应急救援队伍、装备和物资的运输创造有力的保障条件。 ……

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绪论应急管理问题凸显的时代背景 第一节 “风险社会”理论 第二节经济全球化时代的风险全球化 第三节中国转型期的突发事件诱因 第四节中国应急管理的发展与问题 第一章认识突发事件 第一节突发事件的基本特征与社会影响 第二节突发事件形成、演进的机理 第三节突发事件的“坐标系”：分类与分级 第二章认识应急管理 第一节应急管理的发展 第二节应急管理的阶段 第三节应急管理的特征与原则 第三章应急规划 第一节应急规划的作用与流程 第二节应急预案的演练 第三节应急决策 第四节预案综合征 第四章减缓与准备 第一节减缓的意义与工具 第二节减缓的主要措施 第三节应急保障体系 第五章预测与预警 第一节预测预警的功能 第二节预测预警系统 第三节预测预警的重要问题 第六章响应与处置 第一节应急响应的活动与功能 第二节中国应急处置的原则与流程 第三节中国突发事件的处置措施 第四节应急处置中的重要问题 第七章恢复重建 第一节恢复的概念与原则 第二节恢复的分类与维度 第三节恢复的过程与管理 第四节恢复重建中的重要问题 第五节国外大震恢复重建的经验 第八章信息发布与舆情引导 第一节突发事件的信息发布 第二节突发事件的舆情引导 第三节媒体公关 第九章应急社会动员 第一节应急社会动员的基本理论 第二节应急管理的企业参与 第三节应急管理中的非政府组织与志愿行动 第四节应急管理中的社区参与 第十章应急与应战一体化 第一节安全问题的竞合 第二节应急与应战一体化的维度 第三节 “双应”一体化案例：美军参与应急管理 第十一章沟通与协调 第一节应急沟通 第二节应急协调措施：以美国为个案 第三节应急协调的体制问题：美国国土安全 第四节中国应急协调的困境 参考文献

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