中国城市社萏高明在政府部门推动和仿十的社区发展运动。它对于弘扬人文传统、发展社区事业、改善生活环境具有积极的作用。尽管目前社区居民参与层面不高，社区服务更多以市场为导向，国家与社区组织的合用关系也远没有建立，但社区建设毕竟提供了民方要素和生活福利渐进积累的得要领域，培诬蔑能了社会改革的新起点。在参与社区工作过程中，笔者体会到无论是政府部门，还是社区组织教学研究机构的同仁们，都激发了改革热情，提高了工作效率，增强了凝聚力。社区发 展必将继续为21世纪中国社会的现代化注入新的活力。本书以专题知识性手册的形式，介绍了中国城市社区建设 的基本内容、主要途径和重要事件。作为一本供社区工作者使用的读手，在内容上注重了知识性和政策性，在客观说明社区建设和社区工作“是什么”、“为什么”、“做什么、“怎么做”、“谁来做”的同时，笔者也力图体现社会研究和历史研究的两重视角。 前老旨在揭示事物之前的联系，说明社区建设和社区工作中的创新点；后者则着眼于选择和汇集相关文献资料，以为总结和研究城市社区建设提供一点有价值的“史实”线索。
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社区建设(Comunity building)指的是强化社区要素、发展社区组织、增强社区活力、提高社区居民生活水平的活动。社区建设与社区规划、社区内外资源的发掘、社区力量的凝聚等相联系，是社区工作和社区发展领域的重要内容。关于社区建设本质的认识在实际工作部门并不一致，这在人们对社区建设包含的内容的看法上有所表现。例如有的认为社区建设包括社区政治、社区管理、社区卫生、社区规范。有的认为社区建设包括社区管理、社区服务、社区经济、社区文化、社区教育、衬：区卫生和社区治安等等。然而如果我们从更加本质的角度看问题，用“以人为本”的价值理念去看待社区建设，那么，社区服务、社区卫生、社区治安、社区文化建设就应该成为社区建设的核心内容。因为这些方面的活动更能直接地促进社区居民生活质量的改善。当然，这不是说社区建设不需要发展社区经济、不需要进行社区管理。社区建设包括设施建设和社区支持网络的建设。物质性的设施建设是社区建设的必要基础，社区支持网络的建立和强化、社区凝聚力的增强则是社区建设的核心，而社区凝聚力或社会团结的增强又有赖于社区成员共同利益意识的增强，有赖于社区建设的推动者去设计有效的共同活动和进行社区教育。这样，社区建设在实质上社会是一个社区发展过程。由此，我们可以借鉴社区发展的思路来理解社区建设的逻辑：
1．社区建设的基本涵义是建设社区，它是改善社区成员的生存环境并有利于他们发展的活动。
2．社区建设是经济与社会发展在社区层面的反映，它是一个经济、政治和社会过程。
3．社区建设是政府支持下的社区自组织过程，是经济力量支持下的社会过程，是设施建设背景下增强社区成员的共同体意识的过程。
4．社区建设的主体是社区成员(包括驻区单位和居民)，他们是社区建设的主要力量和成果的享用者。
5．社区建设的社会基础是社区成员的参与，社区建设是参与和共享的体系。
6．社区参与的动因来自于社区成员的相互需要和共同需要，激发他们的需要和促使其相互结合是社区建设的心理的和文化的基础。
7．社区设施或社区活动项目是社区参与的物质载体，社区建设需要必要的物质基础。
8．社区建设的关键是挖掘、动员和整合社区内部资源，同时也需要外部支持，包括经济支持，但外部支持应以满足社区成员的需要为目标。
9．在社区建设中社区外部组织(包括政府和其他组织)与社区组织是合作关系，为了推进社区建设，建立由相关各方组成的社区建设委员会(或类似组织)是必要的。
10．社区建设、社会团结可能会遇到阻力或破坏性力量，社区建设要通过持续投入去增强社区要素并促进其整合。
以上是社区建设的逻辑和基本原则，是有效推进社区建设必须关注的方面。社区建设需要动员经济、政治和社会文化等力量，并力图使他们整合。如上所述，社区建设需要经济的投入，这是就一般情况而言的。对于经济落后的社区来说，经济的投入与经济发展有着密切关系。例如在社区居民收入低或有较多下岗、失业人员的情况下，帮助他们提高就业能力(如进行职业培训、介绍就业机会等)是减少社区问题、提高社区凝聚力的重要手段。在这里经济发展要同社会发展的目标结合在一起。
政治因素对社区建设的影响也是不言而喻的。在我国城市，社区建设是政府建构“小政府大社会”格局，在向市场体制过渡的进程中探索服务民众、管理社会策略的活动。这既是政策制定和执行的过程，也是权力重新分配的过程，而且其中包括了各种利益群体的复杂的互动。
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