罗平汉，1963年8月生，湖南省安化县人，毕业于中国人民大学中共党史系，获博士学位，现就职于中央党校党史教研部，任教授，博士生导师，入选“新世纪百千万人才工程”国家级人选，主要从事当代中国史的教学与研究。著有《土地改革运动史》、《农业合作化运动史》、《农村人民公社史》、《当代历史问题札记》、《当代历史问题札记二集》、《大锅饭：公共食堂始末》、《天堂试验：人民公社化运动始末》等。

    《农业合作化运动史》和《土地改革运动史》对新中国成立前后至上世纪80年代初中国农村的社会变迁，从一个侧面进行了粗线条的描述。2004年6月，我以“村民自治的历史与现状研究，，为题，申请了中国马克思主义研究基金会“中央党校教学科研专项基金”课题并获准立项。《村民自治史》就是该课题研究的最终成果。

    -、村民自治的兴起
    1.包产到户的冲击
    村民自治与包产到户、乡镇企业一起，曾被誉为中国农民的三个伟大创造，而村民自治的萌生，又是与包产到户的推行紧密联系在一起的。包产到户给延续了二十多年的人民公社体制以巨大冲击，并最终导致了这一体制的瓦解，从而使村民自治这一新型的农村基层民主形式得以产生。
    以1978年12月的中共十一届三中全会召开为标志，我国进入了改革开放的新时期。众所周知，这场轰轰烈烈的改革运动，又是以农村改革为突破口的。
    讨论农业和农村问题，原本是中共十一届三中全会的一个预定议题。会前，有关部门花了一年的时间，起草了《农村人民公社工作条例（试行草案）》（即新“农业六十条”）。这个文件是在1962年中共十届十中全会通过的《农村人民公社工作条例修正草案》的基础上增删而成的。由于受历史条件的限制，新“农业六十条”的修改未能突破“两个凡是”的束缚，仍坚持“以阶级斗争为纲”的指导思想，有着明显的“左”倾痕迹。
    当时，全党最为迫切的任务是解决指导思想上的拨乱反正，实现党的工作重点的转移，全会并没有对新“农业六十条”展开充分的讨论，只是原则上通过了这个文件。所以，这个文件的第三十五条明文规定：“不许包产到户，不许分田单干。”
    但是，经过逾二十年的人民公社体制后，人们毕竟对其“一大二公”的弊端有了深切的体会。
    ……

一、村民自治的兴起
1.包产到户的冲击
2.人民公社悄然退场
3.村民自治的兴起
4.村民委员会的普遍建立

二、村民自治立法的启动
1.“社会主义民主的基础工作”
2.《村民委员会组织法（试行）》的颁布
3.由点到面推行村民自治
4.村民自治不是自由化

三、民主形式的初创
1.“海选”萌芽
2.早期村民代表会议
3.最初的村务公开
4.发展中的问题

四、示范活动
1.莱西经验
2.启动示范活动
3.制定示范标准
4.示范效果

五、制度定型
1.地方选举法规的出台
2.“海选”模式的形成
3.其他选举模式的出现
4.村民代表会议制度的完善
5.自治章程与村规民约

六、村民自治立法的完善
1.“中国农民的伟大创造”
2.《村民委员会组织法（试行）》的修订
3.新的突破

七、村务公开的推进
1.农村稳定发展的必然要求
2.村务公开备受重视
3.村务公开的全面推行

八、村民自治的深化
1.各地配套法规的制定
2.世纪之交的村民委员会选举
3.健全民主制度
4.协调“两委”关系的探索
主要参考文献
后记