本书以山体资源为视角，首先，对地方山体立法梳理与实证分析，全面剖析国内山体资源法律保护的困境。其次，通过明确山体与山体资源国家所有权的内涵、属性、分类、必要性与正当性，进而对山体资源国家所有权中“权”的内容进行明确。最后，依据山体资源国家所有权的理论分析山体资源的国家所有权的权利（权力）属性、边界，进而系统探索山体资源的合理开发和保护的制度化法律保障，构建经济发展与生态文明良性互动的法治方案。本书是法学界首次以“山体资源”为视角开展的对山体资源国家所有权的权力边界界定和如何有效行使的研究。法学界少数关于单项自然资源的研究集中在水、土地、森林以及矿产等“重要”资源的配置和管理制度之上。然而近年来，地方山体立法逐渐增多，本书通过对这些地方立法的详细梳理，寻找实践难题，通过确定山体资源国家所有权的双重属性，划定国家权力边界，在公权力和私权利之间找到平衡点，在公权力与公权力之间找到分界点，构建出山体资源国家所有权行使的制度。本书拓展了自然资源国家所有权的研究范畴，同时也为山体资源的相关法律问题研究起到抛砖引玉的作用。

第一章 导论
一、研究背景
（一）外在表现：山体资源开发不当
（二）内在成因：法律缺位山体资源权力配置不清
（三）见微知著：山体保护立法现状
二、主要研究内容
第二章 概念剖析：山体、山体资源、山体资源国家所有权
一、山体：内涵、属性与分类
（一）山体的内涵
（二）山体的属性
（三）山体的分类
二、山体资源：内涵、种类与属性
（一）山体资源的内涵及种类
（二）山体资源的属性
三、山体资源国家所有权：源头、必要性与权属解析
（一）国家所有权与自然资源国家所有权的解析
（二）山体资源国家所有权的确立和发展
（三）山体资源国家所有权的内涵和法律表达
（四）山体资源国家所有的必要性与正当性
（五）山体资源国家所有权的“权”的解析
第三章 本原支撑：山体资源国家所有权行使的理论基础
一、公共信托理论——权力行使的正当性
（一）公共信托理论的源起及内涵
（二）公共信托理论在环境资源法中的适用
（三）公私法接轨的转换移植
二、公地悲剧理论——权力行使的必要性
（一）公地悲剧理论的源起
（二）公地悲剧理论的解决路径
三、可持续发展理论——权力行使的价值理念
四、生态学相关理论——权力行使的根本遵循
第四章 他山之石：山体保护的域外法实践
一、国际框架公约
（一）涉及山体保护的国际公约
（二）区域性专项山体协定：《阿尔卑斯山公约》
（三）国际环境法的一般原则
二、域外国家山体相关立法
（一）俄罗斯
（二）法国
（三）意大利
（四）瑞士
三、域外实践总结
第五章 重点关注：山体资源国家所有权的权力边界
一、山体资源国家所有权权力划定边界的必要性
（一）权力的局限性
（二）避免权力冲突
（三）预防权力腐败
二、山体资源国家所有权权力边界的划定方法
（一）内部边界——纵横权力的划分
（二）外部边界——为了权利的权力
第六章 路径探索：山体资源国家所有权权力行使制度的构建
一、山体资源国家所有权的权力行使在立法上的语句表达
二、山体资源国家所有权权力行使的主体
（一）抽丝剥茧：自然资源国家所有权主体学说的去粗取精
（二）实践维度：自然资源部门的职权考量
（三）创新探索：山长制的改进与完善
三、山体资源国家所有权权力行使的客体：保护的范围
（一）确权登记和档案管理
（二）分区分级差别化保护
四、目标实现：山体资源国家所有权权力行使的内容
（一）山体规划权
（二）山体用途管制权
（三）山体行政许可权
（四）山体保护与管理权
（五）山体征收权
（六）山体监督与处罚权
五、有效途径：规范山体资源国家所有权权力行使的制度保障
（一）基础：山体保护专项立法
（二）原则：山体资源国家所有权权力的行使及其制度设定必须兼顾公私利益
（三）关键：职责划分与协调机制
（四）保障：严格的监督和责任制度倒逼权力行使的规范性
结语