本书是在遵循2023、2020财政部、卫健委最新政策要求，在作者团队参与了众多公立医院内部控制建设实践及已经出版的公立医院内部控制书籍的基础上总结撰写而成。该书采用了内部控制五要素的框架，按照控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督搭建了全书的章节结构。本书认为，公立医院的内部控制建设应走过三个阶段：第一，动起来、有制度。依据事业单位“法无授权不可为”的特性，内部控制体系建立首先应符合相关外部政策要求，即建立“合规性内部控制体系”，保证所有经济活动的管理“规矩”完整建立。第二，用起来，见成效。经济活动相关“规矩”建立后，需结合单位实际情况进行健全与完善，通过评价、优化，建立“有效性内部控制体系”，保证内部控制体系在合规基础上，能够用起来，实现制度可落地，流程可执行，职责清晰化，达成内部控制体系运用的实效。第三，转起来，成常态。在单位内部控制体系运用起来后，进一步开展验证测试和完善工作，确保人岗责匹配一致，打通业务活动与会计系统数据之间的衔接、贯通关系，实现与业务活动、运营管理流程运转通畅、无缝衔接、协同一致。利用现有信息系统和信息技术，对相关业务流程和控制措施进行固化，关键信息留痕、可追溯。保障业务活动开展过程形成常态化的工作过程，保证单位内部控制体系真正落地实施，提高运行效率，实现数据真实、完整、可靠。
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