根据党和国家机构改革精神、新修订的《土地管理法》规定，农业农村部门负责宅基地改革和管理的有关工作，可以归纳为管理、改革、利用、调查、执法等五个方面。对农业农村部门来说，宅基地管理和改革是一项全新职能，不少地方反映，在了解情况、掌握数据、明确具体内容、掌握工作方法等方面还存在一定问题和短板。针对这一情况，农业农村部管理干部学院专门组织力量，在广泛调研和收集问题的基础上，从宅基地管理和改革工作实际出发，运用基本原理分析问题、解决问题，注重阐释宅基地相关法律规范的不同含义，阐明宅基地管理和改革中的重点和难点，力求使读者能够了解宅基地制度基本内容，准确把握宅基地管理和改革指导思想，促使宅基地管理和改革作用充分发挥。

写在前面的话
前言
一、相关概念
1.什么是宅基地？
2.宅基地归谁所有？
3.农村宅基地制度有哪些特点？
4.什么是“一户一宅”？
5.谁可以代表集体行使集体土地所有权？
6.什么是农村集体经济组织？
7.什么是土地用途？
8.什么是土地用途管制制度？
9.宅基地在地类管理中属于哪一类？
10.什么是农村集体建设用地？
11.什么是农村集体经营性建设用地？
12.集体经营性建设用地能否人市？
13.集体经营性建设用地人市的要求有哪些？
14.农村村民能否退出宅基地？
15.什么是点状用地？
16.什么是耕地占补平衡？
17.什么是复垦？
18.什么是城乡建设用地增减挂钩？
19.什么是城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂？
20.城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂如何实施？
21.城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂节余指标价格是否有统一标准？
二、宅基地使用权的权能
22.宅基地“三权分置”指什么？
23.什么是宅基地使用权？
24.宅基地使用权的权能有哪些？
25.宅基地使用权消灭指的是什么？
26.农村宅基地和农民住房可以抵押吗？
27.如何保障农民宅基地合法权益？
28.集体土地所有权代表行使主体在宅基地管理中应发挥哪些作用？
29.农村村民取得宅基地使用权应符合哪些条件？
30.如何保护农村妇女的宅基地权益？
三、宅基地申请与审批
31.新《土地管理法》对宅基地审批管理规定有哪些变化？
32.农村宅基地管理应做好哪些基础工作？
33.农房和村庄建设管理安全的工作重点有哪些？
34.宅基地管理机制涉及哪些主体？
35.农村宅基地审批和建房规划许可管理的责任机关有哪些？
36.在宅基地管理中，乡（镇）人民政府需要落实哪些属地责任？
37.什么情形下会收回集体土地使用权？
38.符合宅基地申请条件的农户向谁申请农村宅基地？
39.村民宅基地和建房可否口头申请？
40.宅基地用地建房监管“三到场”要求是什么？
41.农业农村部门农村宅基地管理和改革职责有哪些？
42.在什么情况下，可以依法重新分配宅基地使用权？
四、农村村民住宅规划与建设
43.农民住宅能否建在耕地上？
44.什么是国土空间规划？
45.乡镇是否需要编制国土空间规划？
46.国土空间规划中对农村宅基地安排有什么要求？
47.在人均土地少的地区，如何满足农民居住需求？
48.新建农房选址时要注意什么？
49.农房设计建设应注意哪些问题？
50.农民非法占地建房应承担什么法律责任？
51.农村危房改造等有政府补助支持的农房建设质量安全管理的重点是什么？
52.宅基地批准后没有建房或房屋倒塌，如何处理？
53.宅基地能否提供给他人用于商品房建设？
54.闲置农房翻修时向谁提出申请？
55.在哪些情况下，农村老房不允许翻建？
56.农村宅基地与商品房的区别是什么？
57.看护房用地是否属于宅基地？
58.如何推进农村宅基地历史遗留问题化解？
59.城镇居民能否下乡购买宅基地？
60.城里人可以下乡经营民宿吗？
61.土地征收的公共利益范围是什么？
五、农村房地一体登记
62.什么是地籍调查？
63.农村集体土地确权登记依据的文件资料有哪些？
64.宅基地使用权如何登记？
65.什么是“房地一体”不动产权证？
66.宅基地确权登记中的“户”如何认定？
67.符合当地分户条件的“一户多宅”能否登记？
68.宅基地超面积，在进行农村房地一体登记中如何处理？
69.非本农民集体经济组织成员取得的宅基地，能否登记？
70.没有审批资料的宅基地能否登记？
71.农村简易房、临时性建（构）筑物能否登记？
72.集体建设用地使用权是否需要登记？
73.城镇居民继承的房屋，其所占宅基地能否重新登记发证？
74.在土地整治过程中，能否调整宅基地使用权？
六、闲置宅基地和闲置农房的盘活利用
75.农村闲置宅基地和闲置住宅允许对外买卖（转让）吗？
76.农村住宅可以出租吗？
77.租赁农房是否有年限规定？
78.农房租赁合同需约定哪些内容？
79.农村宅基地使用权转让必须满足什么条件？
80.宅基地使用权的流转方式有哪些？
81.闲置宅基地能否用来从事生产经营活动？
82.如何依法规范闲置宅基地和闲置住宅盘活利用行为？
83.闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的主体有哪些？
84.农村闲置宅基地可以盘活利用发展哪些项目？
85.盘活闲置宅基地支持政策的重点工作有哪些？
86.利用农民农宅（房）发展民宿有什么规定？
七、宅基地的退出与用途变更
87.农村宅基地自愿有偿退出有哪些规定？
88.农民进城落户后要退出宅基地吗？
89.农民自愿退出宅基地后还可以再申请吗？
90.如何利用农民退出的宅基地？
91.宅基地可以直接使用设施农业用地吗？
92.设施农业用地能建农家乐、开餐馆吗？
93.查处农村宅基地违法行为的执法程序是什么？
94.哪些产业使用农用地或未利用地，可按原地类认定