根据《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》编写
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第四章
准则
【公文范例】
中国共产党廉洁自律准则
中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德,廉洁自律,接受监督,永葆党的先进性和纯洁性。
党员廉洁自律规范
第一条 坚持公私分明,先公后私,克己奉公。
第二条 坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事。
第三条 坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约。
第四条 坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。
党员领导干部廉洁自律规范
第五条 廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。
第六条 廉洁用权,自觉维护人民根本利益。
第七条 廉洁修身,自觉提升思想道德境界。
第八条 廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。
【文种概述】
准则是社会组织或是政治团体为了维护共同利益制定的、大家共同遵守的行为规范。
了解了准则的基本含义后,我们接下来了解一下准则的特点和分类:
1.准则的特点
(1)基本原则性。准则的内容主要是一些精神文明建设的要求或原则以及基本的道德准则,通常并不会涉及具体的措施和行动方法,也不会像细则那样详尽具体,所以大多数准则都篇幅短小。
(2)集体监督性。准则就是全体组织成员必须遵守的道德和行为规范,而且每个人都有履行准则的义务,是不能违反的。同时它也给大家提供了互相监督的依据,一旦发现有人出现了违背准则的行为,大家都有进行批评和谴责的权利。
(3)长期适用性。准则所涉及的内容都具有长期的稳定性,所以其也具有长期适用性,并不会在短时间内因为时过境迁而变成一纸空文。在制定准则的时候要充分考虑这一点,应该将有长期意义的、大家共同关心的原则性事项写入准则。如果发现原来的准则已经过时,那么就要尽快制定新准则来代替它。
2.准则的类型
(1)政党准则。这种准则是由政党制定的、全体党员遵行的行为准则。
(2)社会准则。即社会团体或群众组织,如消费者协会所制定的消费准则等。
(3)行业准则。为了保护行业内企业的公平竞争和职业道德,由行业协会出面召集大家一起协商制定的准则就是行业准则。
【案例精解】
下面我们来了解一下准则的结构:
1.标题。准则的标题通常有以下三种写法:
(1)适用范围加文种,如本章范例《中国共产党廉洁自律准则》。
(2)涉及事项加文种,如《结构专业设计技术准则》。
(3)适用人加文种,如《证券从业人员执业行为准则》。
2.正文。准则的正文由引言、主体部分与结尾组成。
(1)引言。这一部分要交代清楚制定准则的目的和意义,通常会套用“为了……特制定本准则”的固定格式。
(2)主体部分。这一部分内容要采取条文式写法,将具体的内容一一列出,一定要做到完整系统,有清楚的层次,且言简意赅、朴实通畅。
(3)结尾。主要是介绍生效日期、执行要求等,如果没有必要的话,则可以将这一部分省掉。
【难点解析】
我们再来了解一下制定准则时需要注意的问题:
1.订立准则时一定要做到实事求是,所制定出的准则涉及的事项必须是可行的,没有办法做到的事项最好不要拟订,以避免造成副作用。
2.准则在接受实践检验的过程中,如果发现存在不足之处,应该及时地进行补充和修改。
3.所拟订的准则内容一定要和缔约人的生活、工作密切相关,具有现实性、针对性和普遍性。
4.准则的行文要力求条理化,这样才方便检查、执行和记忆。
5.所拟订的准则内容必须是经过广大成员充分、深入讨论的,因为大家通过讨论才能真正理解准则的内容和制定准则的意义,这样才会更加自觉地遵守。
6.所订立的准则要符合国家或相关部门的法律法规,还要符合群众利益。
7.要有鲜明的主题,要与社会进步和时代发展合拍。准则应该鲜明地体现时代精神,应该适应社会形势的发展,从而将人们的服务意识和爱国热情激发出来,促进社会主义精神文明建设和物质文明建设的发展。所以,写作准则的关键就是要确立一个能够体现时代特征的鲜明主题,这是贯穿全文的一条“红线”。
8.篇幅应该简短一些,要使用精练、得体的语言,要符合规章制度类公文的要求和特点。
准则通常采用张贴或者登报的形式公之于众,因此在篇幅方面应该力求简短,不能繁杂冗长。这样做其实也是为了方便群众记忆,让准则的内容更加深入人心。此外,所使用的语句一定要得体、精练,对所约定的每一项内容都必须反复推敲,认真锤炼,做到掷地有声、字字珠玑。特别是韵体准则,更要讲究文字锤炼,它通常是四字一组,类似于“顺口溜”的写法,讲究韵律和谐,读起来朗朗上口。但需要注意的是,写作韵体准则时,不可以片面地追求韵律和谐而随意堆砌辞藻,以致过于形式化,进而变成华而不实、空洞无物的文字游戏。
第一部分 法定公文
第一章 决议 / 3
第二章 决定 / 12
第三章 命令(令) / 22
第四章 公报 / 32
第五章 公告 / 38
第六章 通告 / 46
第七章 意见 / 55
第八章 通知 / 64
第九章 通报 / 73
第十章 报告 / 83
第十一章 请示 / 92
第十二章 批复 / 102
第十三章 议案 / 110
第十四章 函 / 117
第十五章 纪要 / 125
第二部分 常用公文
第一章 总结 / 137
第二章 规划 / 147
第三章 计划 / 156
第四章 准则 / 163
第五章 条例 / 167
第六章 规定 / 174
第七章 办法 / 180
第八章 细则 / 187
第九章 讲话稿 / 194
第十章 简报 / 205
第十一章 调研报告 / 214
第十二章 调查报告 / 223
第十三章 预案 / 232
第十四章 贺电 / 241
第十五章 会议记录 / 246