第一章 服务学习的历史及研究概述
第一节 服务学习的起源与发展历程
“‘服务学习’一词是1967年由美国南部地区教育董事会（Southern Regional Educational Board）首先提出的。” 随着美国历史和政治环境的变化，服务学习逐步从边缘走上教育的舞台，越来越多人将其看作教育改革的途径，目前已制度化为美国教育体系中的一个重要部分。研究表明，服务学习是将学习放在情景中、让疏离社会的青年人积极参与、将解决问题带入学校、提供职业探索机会、增强学校和社区关系的有力工具，一系列的研究建议将服务学习作为青年发展的策略。这个概念很快在全世界扩散传播开来。现今，服务学习的理念在美国等发达国家已经深入人心，成为欧美发达国家和一些亚洲国家高等教育课程体系中不可或缺的重要组成部分。对服务学习的研究*早、*成熟的当数美国，因此，以下对美国服务学习的起源和发展历程进行简要介绍。
一、美国服务学习的发展历程
纵观服务学习在美国的发展，从*初处于边缘地带，到走上教育的舞台，经历了与社会、政治不可分割的时代变迁。约翰 杜威（John Dewey）的实用主义教育哲学对服务学习有着深远的影响。杜威反对传统的灌输教育，认为教育即生活，主张从实践中学习，从体验中学习，注重反思和经验的转换等，这些教育思想与杜威所追求的理想的民主社会是分不开的，他将个人、教育、民主与社会联系在一起。杜威的思想成为服务学习的理论基础，实用主义思想在美国逐步兴起。随着苏联发射了第一颗人造卫星，美国政府开始恐慌，认为经济和军事的落后归咎于教育，教育要迅速变革，重点发展基础学科和科技。美国大力发展经济和军事的需求，使得教育重新回到了传统的灌输式教育。杜威的实用主义思想在他的晚年开始没落，在1940—1985年不再流行，实用主义受到了人们的诟病 。20世纪末，杜威的实用主义教育哲学、服务学习再次引起了人们的兴趣，这是因为随着美国社会物质财富的剧增，社会精神财富却日益贫乏。个人主义盛行，青年人不关心政治，更不关心社会，人与人之间疏于联系。美国教育开始思考如何转变青年人的人生观，服务学习再次受到了人们的关注，它将社区服务与学术课程相结合，促进了青年人团队合作，使他们关心社区和政治，转变了他们的人生观和价值观，等等，这些积极作用被越来越多的学者发现，于是，服务学习在各级各类教育中流行起来。
为了支持和发展服务学习，美国采取了多种措施推进服务学习的发展。
一是通过立法将服务学习提高到国家战略的高度。美国联邦政府1990年出台了《国家和社区服务法案》（National and Community Service Act of 1990），1993年，时任美国总统的克林顿签署了《国家和社区服务信托法案》（National and Community Service Trust Act of 1993），这两个法案明确、巩固了服务学习在美国高校的地位和作用，推动服务学习朝着科学化、正规化、系统化方向发展。2002年5月，时任美国总统的乔治 沃克 布什颁布了《公民服务法案》（Citizen Service Act of 2002），进一步完善了1990年、1993年的法案，倡导提升服务学习的质量。除了联邦政府外，州政府也加强立法，落实服务学习项目。如美国*早将完成服务学习作为毕业条件的马里兰州，早在1985年就明确规定高中生必须完成一定时数的服务学习才能取得毕业资格；费城则在2002年规定，5年级和9年级的学生必须完成一项公民计划（如服务学习）才能顺利毕业。立法方式促进了服务学习在美国的普及和发展，推进了服务学习项目，是服务学习取得长足发展的关键因素之一。
二是制定和完善扶持和激励政策。美国制定了一系列支持服务学习项目的政策，吸引更多的个人或企业关注并投入到服务学习项目中来。如通过成立各类服务学习组织，对社会非政府组织、社会非营利组织给予不同程度的免税资格，鼓励社会团体参与服务学习项目，为服务学习活动提供服务场所和机会，调动了个人和企业向社会慈善机构捐助的积极性。与此同时，美国政府保障学生从事服务学习需要的各项开支，并合理给予学生适当的物质奖励。
三是建立资金筹措和使用机制。为了保证服务学习的顺利开展，需要一些额外的资金支持，如培训费用、交通费用、物资费用、教师酬劳、学生津贴等。美国服务学习的资金主要源自政府拨款、慈善捐献、私人基金会和合作基金会等几个方面。合理申请和使用这些基金为服务学习项目的顺利开展提供了有力保障，也调动了全民参与志愿服务的热情。
四是成立专业化的组织和机构。美国政府于1981年设立了青少年服务学习中心，为服务学习活动提供技术援助、培训服务，并开发各种资源材料，这标志着专业化社区服务的成熟开展，也使更多的学生参与到服务中来；在1989—1990年，先后建立国民服务办事处和光明基金会，旨在在全国范围内推动服务学习的开展；1989年，成立国家服务委员会，这标志着服务学习在组织建设上真正走向成熟；1990年，成立全国服务学习交流中心，它作为一个重要的资料库，提供有关服务学习的各种信息和指南；1993年，成立国家和社区服务组织，该组织在联邦政府直接监督与支持下开展多种高等院校与中小学服务学习项目；2005年，成立全国服务学习合作组织及全国服务学习委员会。
五是搭建服务学习综合性网络。服务学习综合性网络是指由国家、社会服务学习组织等相关部门和机构建立的大型互联网络。综合性网络的主要作用包括以下四个方面：第一，作为服务学习项目发布和推广的重要窗口，使更多的服务学习项目能够迅速与需要的社区相对接，提高了服务学习项目的推广和应用；第二，为服务学习的参与各方提供经验交流的有效平台，进一步密切学校、教师、学生、社区之间的关系；第三，为服务学习项目的开展进行有效融资，使资金保障落到实处；第四，作为相关法律、政策和新闻信息的公示板，使服务学习的宣传和实施更加科学有效，为社区、学校及个人之间的密切联系提供了良好的平台。
六是学校主动适应变革，发挥主体作用。服务学习在美国等地得以迅速发展，离不开各级各类学校的支持和主动适应，服务学习在美国已经成为贯穿K-12教育体系 及大学阶段的一种全国性创新教育实践。具体表现如下：第一，将服务学习纳入教育体系。据美国国家教育统计中心（National Center for Education Statistics，NCES）1999年的研究发现，美国近60%的公立学校为学生开设过服务学习课程，32%的公立学校（其中一半为高中）已将服务学习列入教学计划。实施服务学习课程，需要人力、物力、财力等方面的支持。人力资源主要是要激励教师们积极参与课程和项目，并提供相应的培训，将服务学习纳入正规的课程中。物力资源是指学校要成立专业化的组织机构，据2004年美国校园联盟的调查报告，在美国410所高校中，86%设有专门的服务学习办公室（或中心），负责保障该校服务学习工作的有序开展，如北卡罗来纳州立大学格林波若分校的领导与公民参与办公室（The Office of Leadership & Civic Engagement，OLCE）、斯坦福大学1987年成立的哈斯公共服务中心（Haas Center for Public Service）等。第二，成立相关联盟、协会，开展理论与实践研究。1985 年美国校园联盟成立，它是美国大学的校长联盟，目的在于在校园和学术氛围里促进公众参与服务学习活动，目前共有1100多所大学加盟。美国校园联盟等组织在促进服务学习的发展方面发挥了积极作用。1997年，“学习及公民联盟”成立，该组织致力于推动公民参与及利用志愿者服务力改善学生学习。2003年，美国大学协会与校园联盟联合设立“通识教育与公民参与中心”，旨在研究大学通识教育与社区参与及服务的相关性。美国校园联盟、体验教育协会（Association for Experiential Education，AEE）、服务学习与领导国际伙伴（International Partnership for Service-Learning and Leadership）等组织及高校教师针对服务学习开展了深入研究，多次举办全国性的研讨会，出版了相关专著，创办了服务学习学术期刊，有效地促进服务学习的专业化发展，心理学、社会学、语言学、社会学等学科都参与了有关服务学习的实证研究，使服务学习的理论架构更加完善。近年来，为促进共同研究发展，建立学生交换计划、课程发展、计划评估等互助网络，亚洲服务学习网络成立，它针对亚洲地区对服务学习有兴趣的大学及大专教育机构（目前已有日本、韩国、泰国、印度、印度尼西亚、菲律宾、中国香港等国家和地区的高校加入该网络）促进了服务学习在亚洲的发展。第三，建立专业性网络，为服务学习提供必要的指导。专业性网络，是指由学校、相关科研机构和学者等建立的服务学习专题网页，如斯坦福大学的哈斯公共服务中心专题网站。这类专业性网络的核心作用是为服务学习提供必要的技术指导和人员保障。如教师可以通过服务学习专题网页就学生和社区普遍关注的服务学习开展过程中的学术性难题进行系统讲解和论述，为学生开展服务学习提供参考；科研机构可以在网上公示近期的相关学术成果，为服务学习项目开展提供必要的数据和理论支持。
七是政府、企业和其他组织合力营造良好环境。服务学习在美国的出现和发展，与美国的主客观条件有很大关系。在美国，除了社会政策、立法和教育之外，社区发展被认为是解决社会问题的另一根本方案，因此，美国志愿者服务工作和服务学习活动得到了政府、企业和非营利组织的大力支持。
二、亚洲地区高校服务学习的实施现状
20世纪末至21世纪初，服务学习的教育模式在亚洲地区得到迅速传播和发展，并开始在中国高校中萌芽发展。亚洲地区的中国、新加坡、日本、菲律宾、印度尼西亚等国家均有高校陆续加入到推广服务学习的行列，这些高校的服务学习现状详见表1-1。
表1-1 亚洲地区高校代表实施服务学习现状列表
结合表1-1，亚洲地区高校服务学习的实施情况总体呈现如下特点。
1. 通过立法或制定实施计划等方式将服务学习提高到国家战略的高度
20世纪末，亚洲地区一些国家和地区通过立法或制定实施计划等方式将服务学习纳入教育体系。如我国香港地区义务工作发展局早在1981年就将服务学习引入香港，向学校推广服务学习模式；1984年服务学习被教育系统正式采用，近年来发展日趋成熟。我国台湾地区近年来也十分重视服务学习，2000年制定《推动中等学校学生参与服务学习实施计划》，将服务学习纳入正式的教育体系，并且成为大学教育不可或缺的一部分。新加坡于1989年成立了国家青年议会，目的是增强青年人对社会的归属感，并于2001年1月成立了专门负责统筹服务学习的部门。
2. 将服务学习纳入教育体系
在美国服务学习模式的带动下，亚洲地区高校基于服务学习理念开展了相关课程或项目，以设计服务学习通识教育课程、开展服务学习项目或将服务学习融入专业课程为主，发展历程大多在10—20年。表1-1所列的亚洲地区高校大多成立了服务学习中心或办公室等专门机构来统一指导课程实施。学校在设立服务学习办公室时，赋予办公室行政事务和学术研究双重功能，提供相关资讯，协助教师们与社区联系，制作服务学习指导手册，开展评估，为服务学习的发展提供支持和保障；约60%的高校将服务学习赋予学分，并将完成服务学习作为学生毕业的必要条件。
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