徐天柱，男，安徽宿州人，法学博士，淮北师范大学法学院副教授、硕士研究生导师。中国法学会行政法学研究会会员，安徽省行政法学研究会理事，淮北市人大常委会类案监督特聘专家成员，淮北市立法和行政决策咨询论证专家库成员，淮北市人民检察院特聘专家组成员，淮北仲裁委员会仲裁员。
研究领域为行政法学、政府规制理论与实践，既感兴趣于行政法中的法律规范的体系和内涵，又重视政府规制领域中的公共政策的演化和作用。主持教育部人文社会科学研究基金项目《网约车规制制度的法律分析与政策分析》，安徽省高校人文社会科学研究重点项目《网约车与出租车协同发展的法律规制研究》《我国建筑工程市场秩序司法治理与行政治理协同机制研究》，安徽省高校人文社会科学研究一般项目《安徽省公共资源市场化配置的改革实践与法律制度构建》，淮北师范大学校级教研课题《政府规制改革背景下行政法学理论和教学体系改革研究》等。

本书在规制制度的大视角下纳入公共政策的分析，关注规制制度总体的实质合法性，关注公共政策与法律规范体系之间如何互动，关注如何设计政府规制的具体制度。因此，选择网约车规制制度进行研究，直接目的在于改进网约车规制制度，根本目的在于探析规制制度如何实现实质合法性。 。
为实现上述规制制度分析框架，追求规制制度的实质合法性，本书提出了宏观、中观和微观的三层次分析框架。一是宏观方面，探析规制制度应当具备何种属性，才能够科学、民主和合法地进行规制；提出了规制制度实质合法性的分析框架，从科学性、民主性和法治化三个维度考察规制制度的实质合法性要求。二是中观方面，分析公共政策与法律规范体系之间如何互动并发挥作用，提出了公共政策与法律规范体系互动关系分析框架，分析行业领域中公共政策和法律规范的作用机制；三是微观方面，行业规制的具体内容应如何确定，才能符合其技术、经济特征，满足社会需求，实现科学规制，符合公共利益，由此，提出行业领域的政府规制分析框架，对行业领域的规制原理和内容进行研究。

导论
一、问题的提出和选题的意义
二、国内外研究现状综述
三、研究思路、方法与研究内容安排
第一章 规制制度实质合法性的理论和分析框架
一、规制制度的概念内涵
二、规制制度的实质合法性属性及分析框架
三、中观分析框架：公共政策与法律规范互动机制分析框架
四、微观分析框架：行业领域的政府规制具体制度分析框架
五、网约车规制制度的内容及实质合法性评价
第二章 网约车的特征及性质分析
一、网约车的技术、经济特征分析
二、网约车的经营模式分析
三、网约车的性质、合理性及存在的问题
第三章 网约车外部环境和社会需求分析
一、网约车的外部环境分析
二、网约车的社会需求分析
第四章 网约车的规制需求原理分析
一、网约车的经济性规制原理
二、网约车的社会性规制原理
三、网约车的竞争规制原理
第五章 网约车规制制度的目标与原则
一、网约车规制制度的规制目标
二、互联网约租车的规制原则
第六章 互联网约租车规制制度构建
一、社会性规制制度
二、网约车的经济性规制
三、网约车的竞争性规制
第七章 巡游出租车市场化规制改革研究
一、网约车崛起及引发的规制争议
二、网约车对出租车行业的影响和启示
三、巡游出租车竞争优势及体制障碍
四、巡游出租车行业的改革方向和制度构建
第八章 巡游出租车牌照租赁经营模式的市场化研究
一、巡游出租车行业承包费模式及其获利机理
二、巡游出租车承包费困境的根源
三、巡游出租车行业承包费困境解决途径
结语
参考文献