第一章 从经营城市到城市运营:城市高速度增长转向高质量发展的新路径
第一节 我国城镇整体上已经进入存量发展新阶段
第二节 新阶段我国城市发展出现结构性变化
第三节 城市运营是实现城市高质量发展的核心路径
第四节 系统化、精细化推进城市运营
第二章 城市运营分析框架和评估结果
第一节 以可持续现金流为核心的城市运营分析框架
第二节 城市运营分级评价体系
第三节 城市运营指数指标体系
第四节 中国城市运营指数总体结果
第三章 稳定收入:可持续的财力保障是城市运营的基础
第一节 随发展水平降低,城市收入主要来源依次为税收、土地和债务融资
第二节 税收可持续性:Ⅰ级城市将成为未来税收支柱
第三节 土地财政稳健性:土地市场风险已经显现
第四节 债务融资能力:局部风险集中于Ⅵ级城市
第四章 优化要素:产业高质量发展是城市运营的重要目标
第一节 要素高度集中在Ⅰ+级、Ⅰ级城市,但同级间分化显著
第二节 人力要素运营需重点优化高质量人才分布
第三节 金融要素运营应着力解决市场错配问题
第四节 技术要素在城市间分化程度最高
第五章 盘活资产:更好利用存量资产是城市运营的关键
第一节 着重防范土地资产过度资本化风险
第二节 固定资产存量价值超前于城市发展水平
第三节 地方国有资本运营能力高度分化
第六章 服务民生:提升民生支出效益是城市运营根本目的
第一节 Ⅰ+至Ⅲ级标杆城市民生支出效益更高
第二节 教育与就业改善存在显著的区域规模效应
第三节 我国城乡协调发展的重点在“一头一尾”
第四节 生态和环保改善效率受自然禀赋影响较大
第七章 我国城市运营建议:向标杆城市学习
第一节 向标杆城市学习
第二节 Ⅰ+级、Ⅰ级城市应发挥领头标杆作用
第三节 Ⅱ级、Ⅲ级城市应着力推动城镇化与产业化协同发展
第四节 Ⅳ级及以下城市应在优势领域打造城市特色
第八章 构建面向城市运营的城市公共政策体系
第一节 建立适合存量时代的政府考核机制
第二节 探索形成持续稳定的地方税收收入
第三节 进一步深化土地制度改革
第四节 抑制债务增量,化解债务存量
第五节 因城施策,优化城市要素资源配置
第六节 降低资产成本,盘活存量资产
第七节 持续提升民生服务供给,增强服务效率
第八节 加强城市智慧化运营
附录一 城市高质量运营操作框架
附录二 中国城市土地出让收入分析
附录三 盘活低效生态资产,激发城市发展新动能
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