高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局，深刻回答着未来中国怎样发展的重大命题。2021年作为十四五规划的开局之年，高质量发展开好头尤为重要。本书对我国经济社会多领域面临的高质量发展的问题进行理论和现实分析，作出发展研判，为推动未来我国经济社会方方面面的高质量发展提供有效建议。
2020年10月，中共十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题的科学判断。基于此，本书编者组织部分理论工作者和实际工作者对当前我国各领域面临的有关高质量发展的重大理论与现实问题进行多层面多角度的分析研究，包含科技自立自强、乡村振兴、“双循环”新发展格局、产品溯源体系、数字经济、文旅产业、市场主体发展、生态文明建设、财政绩效管理、应急管理、超大城市治理、国防实力和经济实力同步提升、高质量党建等领域，并最终形成研究报告。
第三章 “双循环”新发展格局与高质量发展
第三节 “一带一路”是构建新发展格局的重要抓手
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不仅为中国深化改革和提高对外开放水平提供了根本遵循，也为“一带一路”建设高质量发展提供了新的契机。
一、“一带一路”倡议与“双循环”新发展格局
“一带一路”倡议与“双循环”新发展格局，无疑是当今中国备受瞩目的两大关键词。中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘功润博士认为，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局，是新时代深入推进“一带一路”倡议的重要突破点，也是下一步高质量建设“一带一路”的动力之源和可靠保障，二者将共同作为统筹中国中长期发展方向的战略布局。
刘功润博士指出，“一带一路”建设基于共商模式下所做的工作，既惠及了沿线民生，也为当地相关产业积蓄了可持续发展的后劲和能力，充分体现了共建共享、互惠互利的原则目标。它契合了当代需求，使合作伙伴将分歧放在一边、达成互利，并为共同利益作出贡献。随着2020年新冠疫情的爆发，“一带一路”倡议进入了后疫情时代。疫情“偶然”的背后，是世界“必然”的深刻调整。面对世界百年未有之大变局的加速演进，以及国内改革发展稳定之艰巨繁重的任务，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，中国的发展战略亟需顺势而为、与时俱进，新发展格局得以应运而生。作为基于最新时代判断而提出的发展新战略，“双循环”新发展格局必将对“一带一路”倡议的深入推进产生实质性影响，二者形成战略合力势在必行。
在刘功润博士看来，国内、国际市场不是取舍问题，而是阶段性发展策略的权重问题。国内良性循环体系的建设，有利于发挥“中国制造+中国消费”的超大规模市场优势。他认为，以国内经济大循环为主体，绝不是关起门搞“内卷化”，而是着力补齐短板，在新一轮的外向型经济中建立比较优势，提高国内产业链、供应链的全球竞争力，进一步提高对外开放水平和开放质量，以便更高质量推进“一带一路”建设。
“一带一路”建设使国内国际“双循环”更加畅通，通过多领域的务实合作，在实现各国自身发展利益的同时，努力推动各国不断提高自身经济和社会发展能力、全面促进经济社会发展，最大化地寻求各自之间的利益契合点，共同提升在全球产业分工和经济格局中的地位；二者强调并遵循互相尊重、平等协商的精神，各方坚持求同存异，可就各项合作事务开展开放合作，平等地对话协商，在不同文明之间凝聚共识。兼顾各方利益，自愿参与，公平公正、真诚友善地制定各项合作规则，求同存异地处理相关事务，这也真正体现了共同体的实质，是其鲜活生命力所在；为了更加积极地应对共同挑战，优化新时代背景下全球治理的有益探索，二者也具体体现共同体存在价值。在世界新的发展格局下，权威性、有效性的治理机制和治理效率有待提升，现有的全球治理机制呈现碎片化趋势，现实需求与治理能力的差距扩大。“一带一路”倡议与“双循环”新发展格局是针对全球治理中存在的现实问题而进行的积极探索，它们将有助于全球更好地应对气候变化、生态恶化、贸易保持主义、极端主义等现实威胁，是对现有全球治理机制的补充和完善。
“一带一路”是一项长期的系统工程，将伴随我国新一轮开放型经济发展的全过程，也必然成为我国“双循环”新发展格局的重要内容之一。“双循环”新发展格局是“一带一路”倡议在新时代背景下的延展，“一带一路”倡议也将在“双循环”新发展格局的引领和推动下进入高质量发展的新阶段。
二、共建“一带一路”为构建新发展格局提供了良好基础
自2013年习近平主席提出共建“一带一路”倡议以来，从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，共建“一带一路”绘就了一幅共享机遇、共同发展的美好图景，建设成果丰硕。
（一）理念得到广泛支持，中国国际影响力显著提升
共建“一带一路”不仅是经济合作，而且是完善全球发展模式和全球治理、推进经济全球化健康发展的重要途径。它顺应了全球治理体系变革的内在要求，反映了各国特别是广大发展中国家对促和平、谋发展的愿望，彰显了同舟共济、权责共担的命运共同体意识，为完善全球治理体系变革提供了新思路新方案。“一带一路”倡议提出以来，我们始终坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴，同沿线国家谋求合作的最大公约数，推动各国加强政治互信、经济互融、人文互通。八年多来，共建“一带一路”从理念化为行动，得到国际社会积极响应和支持。共建“一带一路”成为当今世界范围最广、规模最大的国际合作平台，迄今已有140个国家和32个国际组织加入。
（二）合作基础基本形成，为双循环建设提供有力支撑
八年多来，共建“一带一路”秉持共商共建共享合作原则，坚持开放、绿色、廉洁、合作理念，致力于高标准、惠民生、可持续的合作目标，在促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通方面成绩斐然、硕果累累。2014年到2019年，中国对“一带一路”区域的对外直接投资存量从924.6亿美元增加到1794.7亿美元，资金融通水平不断提升；与“一带一路”合作伙伴贸易额累计超过9.2万亿美元，中国企业在沿线国家直接投资累计超过1300亿美元，成为拉动全球对外直接投资增长的重要引擎，在农产品、工业产品贸易方面已经建立了外循环，且工业外循环已经进入成熟阶段；从中巴经济走廊到中白工业园，从中老铁路到中欧班列，从中亚最大风电场到“非洲第一高楼”，TIR开拓亚欧互联互通新通道……一大批重点项目全面推进，造福沿线国家和地区人民，一个辐射全球各大陆、连接世界各大洋的互利合作网已初步形成，为双循环建设提供了可能性；在新型领域合作不断推进，积极推动5G普及数字经济与实体经济融合，跨境电商凭借在线营销、在线交易的独特优势，避免了人员之间的物理接触，减少了诸多中间环节，成为国际货物贸易的重要渠道，为开拓国际市场提供了新机遇；积极搭建各类新型地方国际经贸合作平台，吸引“一带一路”沿线国家企业到中国发展，寻求更多合作机遇，为实现“一带一路”高质量发展提供机遇。
（三）合作价值和优势不断凸显，为世界经济增长和复苏注入强劲动力
经济全球化背景下，各国经济彼此依存，利益交融前所未有，以诚相待、普惠共享是根本之计。“一带一路”将贸易和投资配置到有相应需求的国家，为国际合作开拓了新空间、新领域，为构建开放型世界经济提供了新平台、新途径。疫情发生以来，国际投资领域动荡，一些国家卫生基础设施不堪重负，经济增长缺乏资金支持。在这样的背景下，共建“一带一路”为应对这场全球性危机提供了重要合作平台。在共建“一带一路”的框架下，各国加大政策沟通和经济政策协调，对受疫情影响的项目和企业给予开发性金融支持，增强物流与贸易、产业的深度联动，确保全球供应链和贸易物流的总体稳定，为全球经济复苏带来了希望。
第一章 坚持科技自立自强，推动高质量发展 001
第一节 科技自立自强是国家发展的战略支撑 001
第二节 发达国家科技创新的主要做法 009
第三节 推动科技自立自强的保障措施 014
第二章 乡村振兴与高质量发展 022
第一节 乡村振兴与高质量发展的内在联系 022
第二节 乡村振兴高质量发展的必备条件 035
第三节 乡村振兴高质量发展的工作重点 041
第三章 “双循环”新发展格局与高质量发展 049
第一节 新发展阶段构建新发展格局 049
第二节 构建新发展格局的深刻意义 054
第三节 “一带一路”是构建新发展格局的重要抓手 058
第四节 发达国家“双循环”发展格局的做法 061
第五节 加快构建新发展格局 065
第四章 产品追溯体系与高质量发展 071
第一节 产品追溯与高质量发展的辩证关系 071
第二节 发达国家产品追溯体系建设基本做法 075
第三节 我国产品追溯体系构建与发展 082
第四节 加强产品追溯体系建设，助推高质量发展 092
第五章 数字经济与高质量发展 097
第一节 构建以数据为关键要素的数字经济 097
第二节 数字经济是全球未来的发展方向 103
第三节 数字经济成为我国高质量发展新引擎 108
第四节 把握规律，推动数字经济健康发展 114
第六章 文旅产业高质量发展 120
第一节 党中央国务院高度重视文化旅游产业发展 120
第二节 文化旅游产业基本概述 128
第三节 国外文化旅游产业的发展状况 139
第四节 我国文化旅游产业的发展现状与趋势 142
第七章 推动市场主体高质量发展 154
第一节 市场主体高质量发展概述 154
第二节 发达国家推进企业高质量发展的经验 158
第三节 践行新发展理念，推动市场主体高质量发展 163
第八章 生态文明建设与高质量发展 169
第一节 开启加快生态文明建设新征程 169
第二节 林业现代化是建设生态文明的重要路径 173
第三节 加快推进绿色高质量发展 176
第九章 财政绩效管理与高质量发展 188
第一节 财政效能在国家治理能力现代化中的作用 188
第二节 发达国家财政管理的演变与作用 194
第三节 我国财政绩效的现状及政策 200
第四节 关于财政效能的典型案例分析 211
第十章 应急管理与高质量发展 217
第一节 高质量发展要求高质量应急管理 217
第二节 推进应急管理体系和能力现代化 223
第三节 美国应急管理体系和能力 229
第四节 我国应急管理的实践探索 232
第五节 特大城市应急管理体系和能力建设 239
第十一章 超大城市治理与高质量发展 247
第一节 党中央关于城市治理能力现代化的思想 247
第二节 国外大城市治理能力现代化的创新做法 252
第三节 运用系统思想治理中国超大城市的思考 257
第四节 超大城市治理的系统工程方法 263
第十二章 国防实力和经济实力同步提升与高质量发展 270
第一节 国防实力和经济实力同步提升的深刻内涵 270
第二节 促进国防实力和经济实力同步提升的战略意义 272
第三节 促进国防实力和经济实力同步提升的目标任务 277
第四节 世界主要国家促进国防实力和经济实力同步提升的主要做法 283
第五节 促进国防实力和经济实力同步提升的战略路径 288
第十三章 以高质量党建引领推动高质量发展 297
第一节 提高党的政治建设质量，为高质量发展提供坚实的政治保证 297
第二节 提高党的思想建设质量，为高质量发展筑牢坚实的思想基础 302
第三节 提高党的组织建设质量，为高质量发展提供坚实的组织保障 306
第四节 提高党的干部队伍建设质量，为高质量发展培养造就一支宏大的高素质干部 队伍 309
第五节 提高党的作风建设的质量，为高质量发展创造一个风清气正的好环境 313
第六节 深入持久开展反腐败斗争，为高质量发展构建崭新的政治生态 317
后 记 321
