《走向区域繁荣——新时代京津冀协同发展研究》是以京津冀协同发展为内容的研究专著。本书从京津冀区域的地理区位和历史沿革出发,阐述京津冀区域发展的现实形况,研究2014年京津冀协同发展战略实施以来的发展的机遇与区域定位,重点研究京津冀协同发展战略的重点领域——产业发展、交通与环境的进展情况,以及其核心载体与长效机制,总结京津冀协同发展的成果,分析存在的问题,对京津冀协同发展的重点任务:非首都功能疏解,雄安新区建设、北京城市副中心建设和京张冬奥等问题进行了详细的研究,提出了京津冀地区走向区域繁荣的政策建议。
魂牵梦萦的北京城,是京津冀锦绣大地的心脏。京津冀地域相接,人缘相亲,空间一体,文化一脉,是中国北方规模最大、最具活力的经济区域。2014年启动的京津冀协同发展战略,使这块古老的土地,焕发出新的勃勃生机。
第一章 京津冀区域发展:理念与实践
京津冀区域发展是-一个讲了几十年的话题。京津冀作为一个行政区域,本为一体。有清一代,作为直隶省,京津冀涵盖了当今的北京、天津、河北三地和山东、内蒙古及辽宁的部分地区。民国以降,设河北省,以天津为省会,北京成为直属中央的城市地区。中华人民共和国定都北京,北京成为直辖市,河北省会几经变化,最后天津成为直辖市,省会落在石家庄,始成今日之格局。
京津冀协同发展,既有理论依据,更有现实基础。
一、顶层设计与规划理念
中国区域经济经过多年的发展,每个区域都获得了长足的进步,但区域之间的关系始终存在不协调的状况。如何实现区域经济的一体化发展,是新时期区域发展的重要任务。
(一)京津冀协同发展的顶层设计
京津冀地区是国家最重要的畿辅地区,一体化发展任重道远。今天京津冀协同发展的大局,是由习近平总书记进行顶层设计的。习近平总书记始终强调:实现京津冀协同发展是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要,是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域的发展提供示范和样板的需要,是探索生态文明建设有效路径,促进人口、经济、资源、环境相协调的需要,是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要,是- -个重大国家战略。因此,要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进,加快走出一条科学持续的协同发展路子来。
对于如何才能实现京津冀协同发展,习近平总书记在京津冀协同发展战略提出伊始,就提出7点要求:着力加强顶层设计,着力加大对协同发展的推动,着力加快推进产业对接协作,着力调整优化城市布局和空间结构,着力扩大环境容量生态空间,着力构建现代化交通网络系统,着力加快推进市场一体化进程。
区域经济--体化,包括商品贸易、基础设施、要素流动和政策设计等多个方面的一体化。加强项层设计,就是要有统一-的领导, 编制一体化的发展规划,制定相关的发展政策,促成各区域的一致行动。推动区域协同发展的关键是形成发展的机制,包括城建、交通、生态、产业等各个方面,都需要有区域协同的发展机制。用这些机制来推动资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要索的自由流动和优化配置,最终实现区域的一体化发展。我国区域发展中类似京津冀地区情况的区域有很多,情况复杂,区域- -体化发展的任务很重。加快这些地区的一体化发展是区域经济发展的重要任务。
目录
第一章 京津冀区域发展:理念与实践 1
第二章 协同发展的方位与任务 30
第三章 产业发展与交通、环境 53
第四章 核心载体与长效机制 82
第五章 非首都功能疏解 108
第六章 新时代、新首都 151
第七章 成就与辉煌 184
第八章 两冀齐飞,走向区域繁荣 207
结束语 我心目中的理想北京城 256
后记 259
参考文献 260