第1章 问题的提出
1.1 科技问题的独特性
1.2 国会的角色
1.3 研究的逻辑
科技立法
立法过程
信息渠道
议员特质
环境因素
第2章 科技立法的国会行为逻辑
2.1 经济化取向的科技立法
科技政策
科技计划
2.2 国会的行为逻辑
信息的角色和价值
议员个人动机
国会内外因素
2.3 谁参与了科技政策制定
国会
行政
司法
其他组织
2.4 问题研究的支点
第3章 “斯普尼克”带来的政策影响
3.1 科技政策的多维视角
科技政策维度
科学和政策
技术的政策和政策的技术
3.2 后“二战”时代的科技政策
范内瓦·布什的报告与国家科学基金会
“斯普尼克”前的科学顾问
3.3 “斯普尼克”的冲击
3.4 后续的影响
第4章 不断演进着的科技创新法律
4.1 朝向经济化的立法取向
新自由主义政策
经济化价值倾向
科技政策的新自由主义
科技政策的干涉主义
4.2 技术转移制度变迁
向私营企业的技术转移
向各州和地方政府的技术转移
立法工作
联邦实验室任务的重新审视
4.3 国家纳米技术计划
《21世纪纳米技术研究开发法案（2003）》
授权法案与修正案
4.4 适时适度的立法调整
第5章 充满妥协的立法过程
5.1 科技创新立法过程
立法的制度设计
议案形成的思想来源
议案是如何成为法律的
两院分岐的解决
5.2 技术评估办公室议案的形成
立法历史
1970年立法行动
1971年立法行动
1972年立法行动
5.3 《美国竞争法案（2007）》的出台
S.761法案
H.R.2272法案
5.4 立法的政治矛盾
第6章 谁决定科技“钱袋”
6.1 政府科研的“钱袋”
国会预算权的形成与发展
预算过程的利益妥协
6.2 如何制定科技预算
顸算编制流程
顸算編制周期与绩效管理
6.3 科技方案的出台
阿帕网和互联网
高性能计算和通信计划
全球变化研究计划
国家纳米技术计划
6.4 “钱袋”控制的思考
第7章 科技立法实际控制者
7.1 历史上的科技委员会
特别委员会
基础研究与空间领域
转向民生科技领域
科学、空间和技术委员会
共和党控制国会时期
“9·11”后的立法动向
7.2 科技委员会的席位分配
偏好与政治
席住分配和党团影响
党团会议与全院批准
委员会的构成
7.3 科技委员会的运作
专门委员会的种类和设置
众议院科技委员会
科技提案行为分析
7.4 委员会的立法取向
第8章 因应科技发展的国会改革
8.1 需要怎样的科学咨询
国会的信息需求
信息需要转化成知识
辬论过程的限制
咨询传统
8.2 因应科技创新的改革
国会议员与科技议题
国会组织冲突与科技立法
科技类委员会立法权限
8.3 专家意见与支撑机构
专家意见与国会科技议题
国会支撑机构
8.4 新机构需求的争议
第9章 国会技术评估办公室的特殊历史地位
9.1 成立技术评估办公室的缘由
科学、研究与发展小组委员会与听证会
H.R.17046和H.R.18469号议案
9.2 技术评估的内容
1969年听证会
1970年听证会
政治中立和政策关联
9.3 技术评估办公室的废除
建议上的缺陷
保守派观点
9.4 何去何从
第10章 绕不开的话题：总统与国会
10.1 关于科技政策的分歧
独立又平等的部门
总统和国会之间的矛盾和分歧
科技政策的分歧
10.2 总统向国会反映的立法计划
国情咨文的历史
如何起草国情咨文
国情咨文内容反映的立法诉求
10.3 总统“说服的力量”
以投票为中心的游说和以议程为中心的游说
直接游说和间接游说
10.4 绕不开的话题
第11章 总统科学技术政策办公室的角色
11.1 总统获取科技建议的途径
历史上的科技建议渠道
总统科学技术政策办公室的争议
11.2 科学技术政策办公室
P.L.94-282的规定
国家科学技术委员会
总统科学技术顾问委员会
11.3 面临的问题和立法选择
总统行政办公室对科学建议的需求
参与联邦机构的协调、优先次序的制定及预算分配
在确保科学诚信方面的作用
11.4 新举措与新趋势
第12章 利益集团的力量
12.1 利益集团为什么存在
利益集团和多元理论
利益集团的角色
12.2 利益集团游说
多元化体制需要利益集团渠道
信息、政治权力和公共政策
12.3 科技利益集团的影响
不可忽视的力量
对政府科技政策与国会科技立法的影响
12.4 新形势下的新议题
第13章 《拜杜法案（1980）》的评价
13.1 拜杜法背景及内容
专利体系的简单回顾
《拜杜法案（1980）》和相关法律
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