谢佑平，男，汉族，湖南宁乡人，法学博士，湖南大学特聘教授，刑事法律科学研究中心主任，博士生导师。中国刑事诉讼法学研究会副会长，中国检察学研究会常务理事，最*人民检察院专家咨询委员会委员，湖南省法官检察官遴选委员会委员。曾获上海市十大杰出中青年法学家、教育部新世纪优秀人才、上海市领军人才等荣誉称号。出版有《刑事程序法哲学》《社会秩序与律师职业》《刑事诉讼的模式与精神》《程序法定原则研究》等专著8部，主编和参编教育部统*教材《证据法学》《刑事诉讼法学》等4部。在《中国法学》《法学家》等核心期刊发表论文80多篇，主持完成《中国检察监督的政治性与司法性》等国家重点课题3项。参编的《刑事诉讼法学（上、下）》曾获教育部优秀教学成果二等奖。
陈玺，男，1991年生，河南郑州人，湖南大学博土研究生。

本书围绕着我国司法制度进行展开，从历史的角度对其进行考察，分析我国司法回应政治的方式，结合我国司法实际，为我国司法改革提出一定建议，提供一些思路。本书以“诉讼内外的时间界限”和“知识身份的专业性”为标准，有选择性的依次分析了人民陪审员制度、新闻媒体监督制度、人民调解制度、司法鉴定管理制度、专家辅助人制度、诉讼期限制度，认为，司法应发挥制度特点以便提供一种理性论辩的机会和平台，通过发挥程序内救济的优势有针对性的吸纳民意。

目录
第一章 司法的政治性及其相关范畴 001
一、司法政治性的内涵和要求 001
1.司法的政治性 001
2.司法的政治性与中立性 004
3.司法中讲政治的艺术 007
二、司法体制与政治体制的关系 011
1.司法体制与政治体制关系的基本理论 011
2.司法体制与政治体制关系的域外类型 015
3.司法体制与政治体制关系的中国样态 020
三、法律的政治性及其对司法的影响 024
1.法律的政治性与司法构成 024
2.法律的政治性与司法不公 027
3.法律的政治性与司法腐败 034
四、司法人员的意识形态与司法效果 038
1.司法人员意识形态的形成 038
2.域外司法人员的意识形态与司法效果 041
3.中国司法人员的意识形态与司法效果 046
五、司法行为与国家政策的互动关系 050
1.司法行为中国家政策的定位 050
2.司法行为遵循国家政策导引的原则 054
3.司法行为协调不同政策目标的方式 057
4.司法行为实现不同政策目标的途径 060
第二章 司法与政治关系的历史考察 065
一、司法现象的产生与国家政治的需要 065
1.利益冲突与社会纠纷 065
2.规范救济与纠纷解决机制 070
3.“讼”的萌生与古代刑事司法的变迁 073
4.法律秩序与现代司法制度 078
二、司法权与行政权的渊源关系 080
1.古代东西方法律制度的整体特点 082
2.古代东西方行政与司法合一的主要表现 084
3.古代中国行政与司法合一的社会背景 090
4.古代中国行政与司法合一的根本原因 096
三、司法目的与政治要求的冲突与协调 101
1.司法目的述要 101
2.司法目的与政治要求的冲突 103
3.司法目的与政治要求的协调 108
四、司法制度与政治制度相互作用的发展史 115
1．中世纪西欧司法制度与政治制度发展史——以法国、德国为分析对象 115
2．17世纪前后司法制度与政治制度发展史——以英国为分析对象 119
3．18世纪中叶至20世纪中叶司法制度与政治制度发展史——以美国为分析对象 125
五、国外司法与政治关系概览与比较 131
1.英国模式 131
2.美国模式 133
3.法国模式 135
4.德国模式 136
5.比较与启示 137
第三章 司法政治性的表现样态与形式 140
一、司法体制的设计 140
1.当代英国司法体制 140
2.当代美国司法体制 145
3.当代法国司法体制 149
4.当代德国司法体制 153
二、司法人员的产生 157
1.英国司法人员的产生 157
2.美国司法人员的产生 158
3.法国司法人员的产生 160
4.德国司法人员的产生 161
三、司法政策的制定 164
1.刑事司法政策的基本内涵 164
2.刑事司法政策的制定依据 170
3.刑事司法政策制定的主要样式 175
四、诉讼规则的安排 180
1.英国刑事诉讼规则 180
2.美国刑事诉讼规则 183
3.法国刑事诉讼规则 186
4.德国刑事诉讼规则 191
五、司法行为的管理 194
1.法官培训制度 194
2.法官职务晋升制度 198
3.法官惩戒制度 202
4.禁止或限制法官兼职制度 207
六、司法效果的评价 212
1.司法效果评价的基本范畴 212
2.司法效果评价的法理基础 215
3.域外司法效果评价制度概览 220
4.经验与启示 225
第四章 司法良性运行与司法的相对超脱 227
一、司法相对超脱与司法规律关系 227
1.司法超脱的基本意涵 227
2.司法相对超脱与司法的运行论规律 234
3.司法相对超脱与司法的生成论规律 239
二、司法职业化与司法政治化 243
1.司法职业化释要 243
2.法官任职保障制度 245
3.法官监督制度 248
4.法官资格罢免制度 251
5.法官责任豁免制度 253
三、司法过程中大众非理性因素的影响和避免 256
1.民意（众）、媒体与司法 256
2.民意规制的三种模式 259
3.民意规制的“中间道路” 270
4.经验与启示 273
四、经济全球运行规则对司法相对超脱于政治的要求 273
1.经济分析法学的社会背景 274
2.经济分析法学的理论假说 279
3.经济分析法学的解释思路 282
4.经验与启示 285
五、司法相对独立于政治与人类社会进步和政治发展 287
1.司法与社会的互动关系 287
2.司法控制社会的运行逻辑 292
3.司法方法的社会解释 296
第五章 中国司法回应政治的方式和边界 302
一、中国司法与政治的逻辑关系 303
1.中国司法与政治逻辑关系的宏观层面 303
2.中国司法与政治逻辑关系的中观层面 309
3.中国司法与政治逻辑关系的微观层面 316
二、中国司法人员的法律素养 322
1.事实认定与证据排除规则 325
2.司法证明与印证模式 330
3.法律适用与解释规则 335
4.漏洞补充与类推适用 340
三、中国重大案件处理中应当遵守的政治原则 345
1.党的领导 345
2.司法为民 350
四、中国司法的法律效果与政治效果 356
1.以2017年至2019年最高人民法院工作报告为分析样本 356
2.服务大局的司法——兼论中国政党推进型法治模式 358
3.能动司法与维护稳定 362
五、司法过度政治化的危害与防范 368
1.司法过度政治化的危害 368
2.司法政治化与依法独立行使审判权 370
3.司法政治化与司法职权配置 374
4.司法政治化与人权司法保障 377
5.司法政治化与司法人员专业化、职业化、正规化 379
第六章 中国司法政治性对司法改革的指引和要求 383
一、一元化政治体制下司法机关的角色定位 383
1.从《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》到
《人民法院组织法》的修改 383
2.人民法院“法律角色”的两种形态 385
3.人民法院“社会角色”的呈现方式 393
二、司法政治性与刑事政策 400
1.刑事政策的基本意涵 400
2.刑事政策的主要功能 403
3.刑事政策的形成依据 409
4.通过刑事政策的司法治理 413
三、司法政治性与司法专业性的冲突与协调 416
1.司法政治性与司法专业性的冲突 416
2.司法政治性与司法专业性的协调 422
四、司法民意吸收机制与公民参与的广度和限度 437
1.人民陪审员制度 437
2.新闻媒体监督制度 451
3.人民调解制度 456
4.司法鉴定管理制度 461
5.专家辅助人制度 481
6.诉讼期限制度 486
五、司法政治性与司法队伍建设 505
1.法官员额制度 506
2.司法辅助人员管理制度 510
3.法官职业保障制度 516
六、司法的集体决策机制与个体责任制改革 523
1.法官责任的基本类型与制度困境 526
2.责任承担中“违法行为”的判断依据 532
3.责任豁免的条件及理由 537
4.余论：法官职业伦理责任的中国图景 542
后  记 546
目录
第一章 司法的政治性及其相关范畴 001
一、司法政治性的内涵和要求 001
1.司法的政治性 001
2.司法的政治性与中立性 004
3.司法中讲政治的艺术 007
二、司法体制与政治体制的关系 011
1.司法体制与政治体制关系的基本理论 011
2.司法体制与政治体制关系的域外类型 015
3.司法体制与政治体制关系的中国样态 020
三、法律的政治性及其对司法的影响 024
1.法律的政治性与司法构成 024
2.法律的政治性与司法不公 027
3.法律的政治性与司法腐败 034
四、司法人员的意识形态与司法效果 038
1.司法人员意识形态的形成 038
2.域外司法人员的意识形态与司法效果 041
3.中国司法人员的意识形态与司法效果 046
五、司法行为与国家政策的互动关系 050
1.司法行为中国家政策的定位 050
2.司法行为遵循国家政策导引的原则 054
3.司法行为协调不同政策目标的方式 057
4.司法行为实现不同政策目标的途径 060
第二章 司法与政治关系的历史考察 065
一、司法现象的产生与国家政治的需要 065
1.利益冲突与社会纠纷 065
2.规范救济与纠纷解决机制 070
3.“讼”的萌生与古代刑事司法的变迁 073
4.法律秩序与现代司法制度 078
二、司法权与行政权的渊源关系 080
1.古代东西方法律制度的整体特点 082
2.古代东西方行政与司法合一的主要表现 084
3.古代中国行政与司法合一的社会背景 090
4.古代中国行政与司法合一的根本原因 096
三、司法目的与政治要求的冲突与协调 101
1.司法目的述要 101
2.司法目的与政治要求的冲突 103
3.司法目的与政治要求的协调 108
四、司法制度与政治制度相互作用的发展史 115
1．中世纪西欧司法制度与政治制度发展史——以法国、德国为分析对象 115
2．17世纪前后司法制度与政治制度发展史——以英国为分析对象 119
3．18世纪中叶至20世纪中叶司法制度与政治制度发展史——以美国为分析对象 125
五、国外司法与政治关系概览与比较 131
1.英国模式 131
2.美国模式 133
3.法国模式 135
4.德国模式 136
5.比较与启示 137
第三章 司法政治性的表现样态与形式 140
一、司法体制的设计 140
1.当代英国司法体制 140
2.当代美国司法体制 145
3.当代法国司法体制 149
4.当代德国司法体制 153
二、司法人员的产生 157
1.英国司法人员的产生 157
2.美国司法人员的产生 158
3.法国司法人员的产生 160
4.德国司法人员的产生 161
三、司法政策的制定 164
1.刑事司法政策的基本内涵 164
2.刑事司法政策的制定依据 170
3.刑事司法政策制定的主要样式 175
四、诉讼规则的安排 180
1.英国刑事诉讼规则 180
2.美国刑事诉讼规则 183
3.法国刑事诉讼规则 186
4.德国刑事诉讼规则 191
五、司法行为的管理 194
1.法官培训制度 194
2.法官职务晋升制度 198
3.法官惩戒制度 202
4.禁止或限制法官兼职制度 207
六、司法效果的评价 212
1.司法效果评价的基本范畴 212
2.司法效果评价的法理基础 215
3.域外司法效果评价制度概览 220
4.经验与启示 225
第四章 司法良性运行与司法的相对超脱 227
一、司法相对超脱与司法规律关系 227
1.司法超脱的基本意涵 227
2.司法相对超脱与司法的运行论规律 234
3.司法相对超脱与司法的生成论规律 239
二、司法职业化与司法政治化 243
1.司法职业化释要 243
2.法官任职保障制度 245
3.法官监督制度 248
4.法官资格罢免制度 251
5.法官责任豁免制度 253
三、司法过程中大众非理性因素的影响和避免 256
1.民意（众）、媒体与司法 256
2.民意规制的三种模式 259
3.民意规制的“中间道路” 270
4.经验与启示 273
四、经济全球运行规则对司法相对超脱于政治的要求 273
1.经济分析法学的社会背景 274
2.经济分析法学的理论假说 279
3.经济分析法学的解释思路 282
4.经验与启示 285
五、司法相对独立于政治与人类社会进步和政治发展 287
1.司法与社会的互动关系 287
2.司法控制社会的运行逻辑 292
3.司法方法的社会解释 296
第五章 中国司法回应政治的方式和边界 302
一、中国司法与政治的逻辑关系 303
1.中国司法与政治逻辑关系的宏观层面 303
2.中国司法与政治逻辑关系的中观层面 309
3.中国司法与政治逻辑关系的微观层面 316
二、中国司法人员的法律素养 322
1.事实认定与证据排除规则 325
2.司法证明与印证模式 330
3.法律适用与解释规则 335
4.漏洞补充与类推适用 340
三、中国重大案件处理中应当遵守的政治原则 345
1.党的领导 345
2.司法为民 350
四、中国司法的法律效果与政治效果 356
1.以2017年至2019年最高人民法院工作报告为分析样本 356
2.服务大局的司法——兼论中国政党推进型法治模式 358
3.能动司法与维护稳定 362
五、司法过度政治化的危害与防范 368
1.司法过度政治化的危害 368
2.司法政治化与依法独立行使审判权 370
3.司法政治化与司法职权配置 374
4.司法政治化与人权司法保障 377
5.司法政治化与司法人员专业化、职业化、正规化 379
第六章 中国司法政治性对司法改革的指引和要求 383
一、一元化政治体制下司法机关的角色定位 383
1.从《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》到
《人民法院组织法》的修改 383
2.人民法院“法律角色”的两种形态 385
3.人民法院“社会角色”的呈现方式 393
二、司法政治性与刑事政策 400
1.刑事政策的基本意涵 400
2.刑事政策的主要功能 403
3.刑事政策的形成依据 409
4.通过刑事政策的司法治理 413
三、司法政治性与司法专业性的冲突与协调 416
1.司法政治性与司法专业性的冲突 416
2.司法政治性与司法专业性的协调 422
四、司法民意吸收机制与公民参与的广度和限度 437
1.人民陪审员制度 437
2.新闻媒体监督制度 451
3.人民调解制度 456
4.司法鉴定管理制度 461
5.专家辅助人制度 481
6.诉讼期限制度 486
五、司法政治性与司法队伍建设 505
1.法官员额制度 506
2.司法辅助人员管理制度 510
3.法官职业保障制度 516
六、司法的集体决策机制与个体责任制改革 523
1.法官责任的基本类型与制度困境 526
2.责任承担中“违法行为”的判断依据 532
3.责任豁免的条件及理由 537
4.余论：法官职业伦理责任的中国图景 542
后  记 546