张新宝，中国人民大学法学院教授，作为专家全程参与《民法典》《个人信息保护法》等法律和司法解释的起草工作。中国法学会网络信息法学研究会副会长，全国政协参政议政咨询专家,最高人民检察院和最高人民法院咨询专家，第三届全国“十大杰出中青年法学家”，教育部“新世纪优秀人才”，教育部“长江学者”奖励计划特聘教授，国家“四个一批”领军人才，国家“万人计划”领军人才，并享受国务院特殊贡献津贴。主持国家社科基金、司法部重点项目等多项课题；在《中国社会科学》、《法学研究》、《中国法学》等期刊上发表论文数百篇；在法律出版社、中国人民大学出版社出版学术专著20余部。
邓矜婷，中国人民大学法学院副教授，博士生导师，中国人民大学反腐败与法治研究中心副主任，中国人民大学未来法治研究院数字法学实验室主任，司法部信息安全与智能装备重点实验室学科带头人、研究员。美国印弟安纳大学毛瑞尔法学院法律科学博士，美国密歇根大学法学院法律职业博士。著有《计算法学方法初阶》《指导性案例的比较与实证》《当代美国法律》等。在International Journal of Law Crime and Justice、Journal of Contemporary China、China: An International Journal、《法学家》、《法学研究》等发表中英文学术论文20余篇。

2022年9月2日，十三届全国人大常委员会第三十六次会议表决通过《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称《反电信网络诈骗法》），2022年12月1日起施行。《反电信网络诈骗法》共7章50条，包括总则、电信治理、金融治理、互联网治理、综合措施、法律责任、附则等内容，将为反电信网络诈骗犯罪的打击与治理提供全方位的法律支撑与法治保障，对于保护公民合法权益，维护社会稳定和国家安全具有重大意义。 为了帮助广大读者学习《反电信网络诈骗法》，理解其原则和具体规定，我们组织编写了这部《《中华人民共和国反电信网络诈骗法〉释义》。本书在对这部法律各章进行整体介绍的基础上，对各条进行了细致的讲解，包括核心概念、条文释义、参考规定以及相关案例介绍等内容，力求做到准确性、系统性、专业性和实用性相统一，适合党政干部、执法和司法人员、法律服务人员、法律研习者和爱好者阅读。

前 言 1
第一部分 法律全文
中华人民共和国反电信网络诈骗法 3
第二部分 释义
第一章　总则 17
第一条（立法目的与立法依据） 18
第二条（电信网络诈骗概念） 23
第三条（适用范围） 28
第四条（综合治理、精准防治） 33
第五条（法治和保密原则） 38
第六条（反电信网络诈骗工作机制） 44
第七条（协同联动反诈配合） 52
第八条（反电信网络诈骗宣传） 55
第二章　电信治理 64
第九条（电话用户真实身份信息登记制度） 64
第十条（电话卡办理的异常识别与处置） 74
第十一条（涉诈异常电话卡的监测识别、再核验和处置） 78
第十二条（物联网卡用户风险评估、身份信息登记制度和物联
网卡功能限定、监测预警制度） 82
第十三条（真实主叫号码的要求） 87
第十四条（涉诈设备、软件的治理） 101
第三章　金融治理 109
第十五条（客户尽职调查制度） 109
第十六条（开立银行账户、支付账户的异常识别与限制） 117
第十七条（开立企业账户的风险防控、信息共享与配合制度） 121
第十八条（银行账户、支付账户、支付结算服务的异常监测、可
疑交易报告、异常信息的收集及保密制度） 126
第十九条（金融机构提供真实完整交易信息的义务） 134
第二十条（涉诈资金查询、止付、冻结、解冻和返还制度） 138
第四章　互联网治理 146
第二十一条（电信业务、互联网服务用户真实身份信息登记制
度） 147　　
第二十二条（互联网账号的异常识别与处置） 154
第二十三条（移动互联网应用程序的许可、备案、核验和监测） 160
第二十四条（域名解析、域名跳转、网址链接转换服务提供者
的核验、记录责任） 166
第二十五条（禁止支持或者帮助他人实施电信网络诈骗活动
的义务以及电信业务、互联网服务的监测识别和处置制度） 172
第二十六条（互联网服务提供者对涉诈证据和线索的支持、移
送义务） 181
第五章　综合措施 187　　
第二十七条（公安机关打击治理电信网络诈骗工作机制） 188
第二十八条（电信、金融、网信部门依法开展监督检查） 192
第二十九条（个人信息处理者的义务和履行个人信息保护职责的部门、单位的职责） 195
第三十条（反电信网络诈骗宣传） 200
第三十一条（禁止非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等卡、账户、账号） 203
第三十二条（电信网络诈骗反制技术措施的研发、应用和申诉、解除） 208　
第三十三条（网络身份认证公共服务） 214
第三十四条（预警劝阻系统和救助职责） 219
第三十五条（电诈高发地的临时风险防范措施） 224
第三十六条（前往电诈高发地的人员和受过刑事处罚的人员的出境管理） 229
第三十七条（国际执法司法合作） 232
第六章　法律责任 237　　
第三十八条（刑事责任） 238
第三十九条（电信业务经营者的行政责任） 244　　
第四十条（金融机构的行政责任） 249
第四十一条（电信业务经营者、互联网服务提供者的行政责任） 252
第四十二条（涉诈设备、软件提供者及涉诈产业从事人员的行政责任） 257
第四十三条（不履行合理注意义务的电信业务经营者、互联网服务提供者应当承担的行政责任） 262
第四十四条（电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号提供者及帮助者的行政责任） 264
第四十五条（反电信网络诈骗工作有关部门、单位的工作人员渎职、泄密的法律责任） 268
第四十六条（民事责任） 274
第四十七条（检察公益诉讼） 277
第四十八条（行政救济） 281
第七章　附则 286
第四十九条（适用范围优先） 286
第五十条（施行日期） 287