马宝成，1999年毕业于北京大学政府管理学院，获法学博士学位。现任中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心（应急管理教研部）主任、中欧应急管理学院院长，教授，博士生导师。享受国务院政府特殊津贴。中国应急管理学会副会长、中国行政管理学会理事。主要研究领域为政治学理论、公共管理、国家安全与应急管理、地方治理创新、中国农村问题等。主持国家社科基金重大专项1项、一般项目2项；主持省部级课题20余项；出版学术专著5部；发表学术论文200余篇，多篇被《新华文摘》等全文转载或摘登。主要参与创办了《国家行政学院学报》《行政管理改革》。多次主要参与国务院委托的放管服政策落实情况第三方评估和国务院大督查；多次主要参与国务院重要文稿起草工作。

张伟，1973年生，现为中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心（中欧应急管理学院）副主任（副院长），教授，博士生导师。主要研究领域为应急管理、政治学理论、公共政策、公共管理等。出版专著5部、译著2部，主编《智库研究丛书》（9本），发表论文近60篇、内参多篇。曾主持国家社科基金目、国家博士后基金一等资助项目、中央党校（国家行政学院）重点研究课题等11项。曾挂职原国务院办公厅应急管理办公室，乔治城大学访问学者。

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大风险、及时应对处置各类突发事件的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。本书邀集相关专家学者，依托实证数据资料，从突发事件类型、体制机制、应急法治、应急能力、典型案例等多个视角，研究应急管理.新发展中的经验、问题、案例，分析未来趋势，提出意见建议，致力于推动实现应急管理现代化，深化应急管理研究，普及应急管理理念。

Ⅰ 总报告

12021年中国应急管理体系和能力现代化进展　马宝成　任群委／001

22022年中国公众风险感知研究报告　张伟　郑姗姗　高爽／022

Ⅱ 分报告

32021年中国自然灾害应急管理发展报告　张云霞　刘南江／044

42021年中国安全生产应急管理发展报告　王永明／056

52021年中国突发公共卫生应急管理发展报告　宋劲松　卢萌　夏霆／068

62021年境外项目风险识别与管控　双春亮／080

72021年中国极端天气与风险分析　肖潺　艾婉秀　王亚伟／092

Ⅲ 应急管理体制机制篇

8应急管理“十四五”规划制定发布情况及主要内容分析　李湖生／104

9城市应急管理智慧化融合发展的模式与机制　董泽宇／119

102021年广东省应急管理体制机制创新　王双燕／132

112021年浙江应急管理体系发展与创新　柴华／144

122021年中国乡镇（街道）应急管理体系改革报告　陆继锋／156

Ⅳ 应急管理法治篇

132021年应急管理法治建设与发展研究　钟雯彬／176

14新安全生产法修正解析与落实对策　曾明荣　李一奇／188

15生物安全法律制度：国家安全核心能力现代化基础　李明／200

Ⅴ 应急管理能力篇

162021年重大突发事件舆论引导能力述评　王华／212

172021年应急管理模拟演练实践与发展　邓云峰／223

18新一代信息技术驱动应急管理现代化　高体伟　刘译璟　李霖枫／239

192021年中国航空应急救援能力发展报告　刘大响　高远洋／257

Ⅵ 典型案例篇

20河南郑州“7·20”特大暴雨灾害　曹海峰／271

21湖北十堰“6·13”重大燃气爆炸事故　游志斌　蓝琳琳／280

22山东栖霞笏山金矿“1·10”事故应急救援中的技术支撑　张磊　卓兰花／286

23河南柘城“6·25”重大火灾事故　张滨熠／293

24深圳赛格大厦振动事件应对　邹积亮／301

25甘肃白银景泰“5·22”黄河石林百公里越野赛公共安全责任事件　梁玉柱／307

26“5·14”武汉龙卷风灾害　段永亮／315

Ⅶ 附录

272021年应急管理大事记　张勇杰／323

28后记／340

Abstract／342

Contents／345