李石强，湖北武穴人，经济学博士，中国社会科学院大学经济学院副教授、副院长，专于企业、合约与政府组织研究，在LABOUR、Frontiers of Economicsin China、《数量经济技术经济研究》《经济评论》等学术期刊上发表相关论文十余篇，主持完成国家社科基金和教育部人文社科基金项目各一项，担任Journal of Institutional Economics（SSCI）、《经济学（季刊）》、《数量经济技术经济研究》、《经济评论》等学术期刊的匿名审稿人。

中国是一个幅员辽阔、区域间发展差异巨大的大国，中央与地方关系自古就是个难题。当代中国作为中国共产党领导下的国家，中央政府具有不容置疑的权威。一方面，地方政府要维护党中央权威和集中统一领导的体制机制，以确保全国一盘棋，上下贯通，令行禁止。另一方面，中央又要通过扩大地方自主权和政治引导等方式，引导地方的积极性与中央的政策目标相一致。本书尝试站在中央政府的角度，考虑组织结构、信息传递等因素，讨论授权作为一种顶层设计思路的作用，将其应用于中国当下国家治理体系和治理能力现代化建设的实践。

第一章 最优授权理论
第一节 引言
第二节 授权问题：基本框架
第三节 对称信息下的授权
第四节 不对称信息下的授权
第五节 不对称信息下授权的最优形式
第六节 发展
第七节 本章小结
第二章 顶层设计下的政府层级调整
第一节 引言
第二节 分析框架
第三节 省际协调与控制：大行政区
第四节 省内协调与控制：市管县
第五节 基层协调与控制：乡镇政府
第六节 本章小结
第三章 顶层设计下的权力与规则
第一节 引言
第二节 模型设定
第三节 实践：行政裁量权及其变化
第四节 本章小结
第四章 顶层设计下的行政能力需求
第一节 引言
第二节 模型设定
第三节 不同决策权配置下的政策
第四节 对执行者的能力需求
第五节 数值例子
第六节 实践：政府对高能力公务员的需求
第七节 本章小结
附录 各命题的证明
第五章 顶层设计下的简政放权
第一节 引言
第二节 模型设定
第三节 政府的信息渠道选择
第四节 职能部门的扩权倾向
第五节 本章小结
附录 各命题的证明
第六章 顶层设计下的立法委托
第一节 引言
第二节 分析框架
第三节 两种立法方式的比较
第四节 实践：“部门主导立法”
第五节 实践：“人大主导立法”
第六节 本章小结
第七章 顶层设计下的“防火墙”制度
第一节 引言
第二节 模型设定
第三节 三种组织形式
第四节 委托人的选择
第五节 实践：“防火墙”制度
第六节 本章小结
附录 各命题的证明
第八章 顶层设计下的突发事件治理
第一节 引言
第二节 理论背景
第三节 模型设定
第四节 信息传递
第五节 决策质量
第六节 实践：突发事件治理
第七节 本章小结
附录 各命题的证明
第九章 顶层设计下的地方债治理
第一节 引言
第二节 收税的成本权衡
第三节 授权与“乱收费”
第四节 地方债的制度变迁
第五节 地方债的现状
第六节 地方债的治理
第七节 本章小结
第十章 顶层设计下的依法行政
第一节 引言
第二节 理论背景
第三节 研究假设、数据与模型设定
第四节 回归分析
第五节 稳健性检验
第六节 本章小结
第十一章 顶层设计下的国家治理体系
第一节 引言
第二节 “择天下英才而用之”
第三节 社会创新体系
第四节 国家监督体系
第五节 对未来研究的展望
参考文献
后记