推 荐 语
碳中和是一项复杂的系统工程，亟须通过发展循环经济、推动科技创新等路径来实现。《中国碳中和发展报告（2022）》不仅完整反映了我国推进碳中和的宏伟蓝图和整体路径，而且对各地低碳发展的行动做法和典型经验进行了综合梳理，既为地方政府更好落实“双碳”目标提供有益参考，也值得推荐给从事碳中和研究、关心碳中和发展的广大读者。
耿涌 上海交通大学环境科学与工程学院院长、碳中和发展研究院副院长
作为我国经济社会全面绿色转型的长期发展战略，碳中和目标的实现需要做好顶层设计、系统谋划和政策激励。《中国碳中和发展报告（2022）》对中央和地方的碳中和政策供给和转型实践进行了系统归纳，并对各地的碳中和发展能力进行了评估诊断，为地方有序推进碳中和工作提供了很多富有启示性、参考性和实践性的价值观点。
洪永淼 发展中国家科学院院士、中国科学院大学经济与管理学院院长
碳中和是一种生产关系和发展范式的革命性转型。迈向碳中和，需要准确把握碳中和的实际要义，瞄准目标、有序布局、只争朝夕、全面转型。《中国碳中和发展报告（2022）》系统梳理了国家和地方层面的碳中和政策部署及行动举措，有利于在政策和研究层面增强广大读者对于碳中和基本问题的认知，是一本兼具专业性、大众性和实践性的综合报告。
潘家华 国家气候变化专家委员会副主任、中国社会科学院学部委员
能源绿色低碳发展是实现碳达峰碳中和的关键所在。面向“双碳”目标，电网企业需要以提供优质产品和服务为立身之本，积极推动创新驱动发展，为能源转型提供可持续的解决方案。《中国碳中和发展报告（2022）》一书可以帮助电网企业管理者、能源行业从业者以及投资者了解中国未来能源结构的调整方向、产业机遇和发展路径，助力企业更好推进“双碳”工作。
李强 国网信息通信产业集团有限公司总经理、党委副书记
目 录
第一篇 国家推进实现“双碳”目标的主要政策
1中共中央和国务院：统筹完善碳达峰碳中和行动计划 4
2国家发展和改革委员会：谋划部署低碳转型发展路径 8
3国家能源局：推动可再生能源高质量发展 12
4科学技术部：强化低碳转型科技支撑 15
5工业和信息化部：持续推动产业结构优化升级 17
6财政部：进一步完善财政支持 “双碳”的政策体系 21
7自然资源部：持续完善自然资源监测标准体系 23
8生态环境部：探索减污降碳协同增效的有效模式 27
9住房和城乡建设部：推进城市建设用能结构绿色转型 30
10交通运输部：推动交通运输绿色低碳发展 33
11农业农村部：减排降碳助力农业低碳发展 35
12商务部：建立健全绿色运营体系 37
13中国人民银行：推进金融资本与绿色产业融合发展 38
14国家林业和草原局：加快恢复自然生态系统 41
第二篇 中国碳中和发展力指数（2022）
1中国碳中和发展力指数的编制背景 47
2中国碳中和发展力指数的编制原则 49
3中国碳中和发展力指数的指标体系 50
4本指数编制的主要方法与资料来源 91
5中国碳中和发展力指数分析：省份篇 96
6中国碳中和发展力指数分析：城市篇 123
第三篇 地方加快“碳中和”相关工作的成效与亮点
北京：全力打造首届绿色低碳冬奥会 149
天津：发挥智慧零碳港口引航优势 164
河北：氢能成为绿色经济新增长极 180
山西：积极探索资源开发和生态保护最优解 198
内蒙古：打造稳定的生态碳汇供给基地 216
辽宁：深入实施城市控碳和生态修复行动 233
吉林：打造绿色增长极抢占绿色能源高地 247
黑龙江：推动生态修复和资源资产永续利用 261
上海：确立国际绿色金融枢纽地位 273
江苏：全力促进能源经济系统低碳转型 291
浙江：强化财政支持碳达峰碳中和作用 305
安徽：立足绿色低碳要求，打造科技创新策源地 320
福建：探索降碳减污扩绿增长协同推进的福建经验 339
江西：更高标准打造美丽中国江西样板 356
山东：探索海洋碳汇发展之路 370
河南：多措并举助力新能源汽车行业发展 387
湖北：扎实推进新能源建设，围绕碳市场发展绿色金融 403
湖南：加强林业碳汇能力，多元化融资支持企业绿色发展 418
广东：建设大湾区碳排放权交易平台 432
广西：加快推进新能源汽车走出去 446
海南：打造国家公园的 “海南样板” 462
重庆：成渝联动促进区域绿色低碳高质量发展 482
四川：加快发展新经济，培育壮大新能源产业链 498
贵州：着力打造全国新能源材料产业基地 514
云南：加快实施生态资产价值实现工程 531
西藏：打造高原精品生态旅游示范工程 545
陕西：推进重污染资源有序替代 558
甘肃：推动戈壁荒漠转变为绿电生产基地 574
青海：高效打造国家清洁能源产业高地 591
宁夏：深化排污权有偿使用和交易改革 608
新疆：全面推进 “三基地一通道”建设 626
术语表 644
