本书围绕传统御史制度发展最为鼎盛的唐朝进行研究，以唐代御史“进状”、“关白”问题为主线，在探寻整个唐代御史监察制度的演变规律及其背后的复杂动因的同时，以法制逻辑与理性思维，阐释唐代御史“进状”、“关白”制度的认识基础御史弹劾的概念、依据和案源，论述了唐代御史“进状”、“关白”制度的理论基础，重点结合“进状”、“关白”作为唐代御史弹劾的特殊程序在概念考辨、历史沿革、变化特点和原因分析上探求其历史背景与发展趋势，分析论证了唐代御史“关白”制度的流变和终结影响因素，在把握御史制度的运行基础上，提出对唐代御史“进状”、“关白”制度的述评。总体上在综合运用史论结合法、系统分析法、比较研究法等法学、历史学、政治学的研究方法，立足于各类史料，遵循历史与逻辑相统一，做到论从史出、有理有据。

第一章 绪论
第一节 研究的缘起
第二节 学术史梳理
第三节 研究思路
第二章 关于弹劾
第一节 弹劾的概念
第二节 弹劾的依据
第三节 弹劾的案源
第三章 唐代“进状”“关白”制度的理论基础
第一节 法术辩证与监察理论
第二节 “利异相监”与“潜御群臣”的法制理念
第四章 唐代御史“进状”“关白”制度的考察
第一节 唐代御史“进状”“关白”之概念考辨
第二节 唐代御史“进状”“关白”程序之历史沿革
第三节 唐代御史“进状”“关白”之变化特点
第四节 唐代御史“进状”“关白”原因论
第五章 唐代御史“关白”制度的终结
第一节 肇始于唐、终结于宋的御史“关白”制度之流变
第二节 制度何以变迁：北宋台谏政治对御史“关白”制度终结的影响
第六章 唐代御史“进状”“关白”制度的历史评价
第一节 御史“进状”“关白”程序的演变折射出传统中国官僚政治的二重性
第二节 御史“进状”“关白”的成效与皇权运作的好坏息息相关
第三节 监不胜监、察不胜察——御史监察制度的历史宿命
结语
参考文献
后记