清代是中国历史上最后一个封建王朝。清朝“底定边疆”，形成了东到鄂霍次克海和库页岛，西抵巴尔喀什湖和帕米尔高原，北达额尔古纳河和外兴安岭，南达南海诸岛的辽阔疆域，奠定了中国边疆地区的多元化格局。19世纪中叶以后，帝国主义列强入侵中国，中国面临千年未有之变局，危机重重。成功的经验和失败的教训，是清代中国边疆治理研究所要面对并解答的问题。本书以清代历史前后期为序，分述不同陆疆区域和海疆的演进历程，释其中央和地方的管理机构，论其治边政策和治边思想，以更集中地呈现清代以降中国边疆治理历程。回顾和反思清代中国边疆治理的得失，对于维护国家统一、民族团结、边疆安定具有重要的借鉴意义。
目 录
前 言 （ １）
第一章 绪论（１）
第一节 中国的边疆（１）
第二节 中国疆域的演进历程（５）
一 形成：秦汉时期的中国疆域（５）
二 发展：隋唐至元时期的中国疆域（７）
三 奠定：清代的中国疆域（１１）
四 变迁：清中叶以来至民国时期的中国疆域（１３）
第三节 中国统一多民族国家及其边疆地区发展大势与历史特点（１６）
一 发展大势（１６）
二 历史特点（１７）
第四节 清代边疆治理研究综述（２１）
一 清王朝对边疆地区的经营、管辖与开发治理研究（２２）
二 清朝边疆民族政策研究（５３）
三 陆地边界交涉及海疆政策研究（７０）
第二章 清前期的边疆治理（８６）
第一节 清政府对边疆的统一（８６）
一 多元化的边疆格局（８６）
二 统一边疆的四种模式（９１）
第二节 清政府对边疆地区的管辖和治理（１００）
一 边防政策（１００）
二 边疆民族政策（１０４）
三 边疆开发政策（１１３）
第三节 清前期的边疆民族管理机构（１１９）
一 理藩院、礼部、鸿胪寺等中央机构（１２０）
二 将军、都统、大臣等地方机构（１２２）
第三章 清后期的边疆治理（１３５）
第一节 周边危机与“保藩固圉”边防政策（１３５）
一 全方位的周边危机（１３５）
二 “郅治保邦”战略思想的提出（１４４）
三 “海防”与“塞防”（１４７）
四 筹边与筹海战略举措见成效（１４９）
五 “保藩固圉”边防政策的失败（１５９）
第二节 边疆危机与民族危难激化与清末实边政策（１６３）
一 帝国主义合谋侵华（１６３）
二 清末新政与实边政策（１６９）
第三节 清后期边疆民族管理机构的演变（１７４）
一 从理藩院到理藩部（１７４）
二 边疆地方机构的变迁（１７５）
第四章 清代对东北边疆的治理（１８２）
第一节 清入关前的各项政策（１８２）
一 后金统一东北（１８２）
二 后金对蒙古各部的政策（１８７）
三 后金对朝鲜的经略（１８９）
四 对辽东汉人的各项政策（１９３）
第二节 清前期治理东北的行政体制与政策（１９７）
一 驻防将军体制（１９７）
二 对边疆各族的管理（２０４）
三 招民开垦与封禁东北（２０９）
第三节 清后期的东北军政变革（２１６）
一 列强入侵与领土丧失（２１６）
二 官制改革与改制建省（２２４）
三 移民实边与开禁东北（２２９）
第四节 清代对东北边境地区的管理（２３２）
一 反击沙俄入侵与中俄《尼布楚条约》（２３２）
二 穆克登查边与中朝长白山定界（２３４）
三 间岛问题与《图们江中韩界务条款》（２４１）
第五章 清代对北部边疆的治理（２４４）
第一节 清代的北部边疆（２４４）
一 清朝立国与统一北疆（２４４）
二 北疆地方军政建置（２４７）
三 清代北疆边界的形成（２５２）
四 北疆军政管理机构（２５５）
第二节 清代对北疆的治理（２６０）
一 分而治之的隔离政策（２６０）
二 因俗而治的恩威政策（２６３）
三 严加管控的法律制度（２７１）
第三节 晚清北疆治理之变革（２７２）
一 调整北疆军政建制（２７２）
二 废弛封禁与移民实边（２７４）
三 调整地方建置（２７７）
第四节 清代北部边境之治理（２８０）
一 清廷的治边思想（２８０）
二 北部边境之管理（２８１）
三 屯垦戍边补给军饷（２８８）
四 筹练新军加强边防（２９０）
第五节 清代北疆治理的反思（２９１）
一 恩威兼施治北疆（２９１）
二 窘迫的“屏障”（２９２）
三 结语（２９６）
第六章 清代对新疆的治理（２９８）
第一节 清前期的治新政策（２９９）
一 清朝统一新疆（２９９）
二 清前期新疆的政治军事政策（３０３）
三 清前期对新疆的经济开发（３０７）
四 清前期新疆的文化教育政策（３１１）
第二节 清前期的治新机构及职官设置（３１５）
一 伊犁将军（３１６）
二 总理回疆事务参赞大臣（３１９）
三 乌鲁木齐都统（３２１）
四 清前期的军府职官与民政官员设置（３２４）
第三节 建省后清政府的治新政策及行政建置（３２７）
一 建省后新疆的政治军事政策（３２８）
二 建省后新疆的行政管理及职官设置（３３１）
三 建省后新疆的经济开发（３３５）
四 建省后新疆的文化教育政策（３４１）
五 清末新疆新政（３４４）
第四节 清代新疆边防及边境管理（３４９）
一 清朝西北边界的确定及巡边制度（３５０）
二 鸦片战争后沙俄对中国西北边疆的侵略及中俄伊犁交涉（３５４）
三 帕米尔问题与建省后的新疆边防（３５９）
第七章 清代对西藏的治理（３６４）
第一节 清治藏行政体制创设与政策实践（３６４）
一 清统一西藏及其经略制度探索（３６５）
二 清前期治藏行政体制创立与政策实施（３７１）
三 清后期治藏政策调整及新政实施（３８１）
第二节 清政府治藏的宗教制度制定和运行（３９０）
一 达赖与班禅敕封制度（３９０）
二 金瓶掣签制度（３９１）
三 大活佛转世管理制度（３９２）
第三节 清政府抵御外敌入侵和维护西藏边境安全（３９３）
一 反击廓尔喀侵略（３９３）
二 抵御道格拉人的入侵（３９７）
三 抵御西方对西藏的渗透（３９９）
四 抗击英国侵略西藏（４０６）
第四节 清代对西藏的经济文化政策（４１５）
一 清前期对西藏经济治理（４１６）
二 清后期加强西藏与内地经济交流（４１９）
三 深化西藏与内地文化交流（４２１）
第八章 清代对西南边疆的治理（４２８）
第一节 清前期西南边疆的经略（４２８）
一 平定“三藩”与稳固西南（４２８）
二 行政建置与改土归流（４３０）
三 西南边疆开发政策与经济社会发展（４３４）
第二节 晚清时期的西南边疆经营（４４０）
一 川边“改土归流”与军政机构调整（４４０）
二 西南边疆新政与近代化的开端（４４６）
第三节 西南边疆边境管理与边事政策（４５５）
一 中越关系演变与西南边疆边境管理、边事政策（４５６）
二 中国与南掌、缅甸的关系与西南边疆边境管理、边事政策（４６４）
第九章 清代对海疆的治理（４７５）
第一节 清前中期海疆治理旨向的转型与重构（４７５）
一 清朝初年海疆的统一（４７６）
二 清前中期海疆治理旨向的内向性演变（４８０）
三 西方殖民势力东来后清前期海疆经营旨向的转型（４８６）
第二节 清前中期的海疆建设（４９１）
一 清前中期海疆政治建设的深化（４９１）
二 清前中期对台湾的经营（４９５）
三 清前中期海防体系的构建（４９９）
第三节 晚清海疆形势的变化与清朝“筹海”的努力（５０６）
一 全面海疆危机的出现（５０７）
二 清朝经营海军的举措（５１３）
三 晚清时期海外贸易管理体系的演变（５１６）
第四节 晚清政府的海疆主权行为及影响（５２１）
一 清朝对东沙岛主权的维护（５２１）
二 清朝维护南海权益的举措（５３０）
三 清朝维护“水界”权益的举措（５３３）
第十章 清代边疆政策研究的深化（５４０）
第一节 清代边疆政策的内涵与特点（５４０）
一 研究边疆政策的重要性（５４１）
二 中国古代边疆政策的基本内涵（５４３）
三 清朝的边疆政策（５４６）
四 清代边疆政策的特点（５４９）
第二节 “新清史”对当代中国边疆历史认知的影响（５５１）
一 “新清史”核心观点及其挑战（５５１）
二 坚守国人历史文化认知的底线（５５８）
第三节 清代边疆治理研究的当代价值（５６２）
一 学人的共识（５６２）
二 当代的启示（５６６）
三 研究需深化（５６９）
参考文献（５７２）
后记（５７９）
