社会治理体制是一个统括了政治、经济、社会、文化等多元要素的系统结构,其规约与形塑也必然是多方设计、多维推进、多元互动的系统过程。作为一种全局把握、全面分析的视角,政治系统理论将社会治理体制视为一个内外连接、持续互动、有机统一的体系或系统,从输入、转换与输出三个过程分别阐析其转型创新的可行路径,进而实现社会和谐稳定长效机制的全面建构。具体来说:首先,创新社会治理输入体制,就既要实现社会需求的制度化甄别并建构输入过程的制度化通路,又要在客观体认外在支持形态(如社会冲突)的基础上,探索社会冲突的制度化消解路径;其次,从根本上来说,探讨社会治理体制创新与社会和谐稳定长效机制在政治转换系统上的创新与建构,就是探究地方政府与政治权力的制度化运作形态及建构。在当前中国,如何保证公共权力的规范、有效运作并真正发挥公共效用,乃是国家得到善治、秩序得以创构的决定性条件。
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