本书以地方立法实践为基础，研究范围限定于地方立法的理论与实务。研究的主题可以分为两部分，即立法技术标准和立法技术规范。其中，立法技术标准属于立法认识论的范畴，立法技术规范则属于立法方法论的范畴。二者的关系是，立法技术标准解决的是“是什么”的问题，立法技术规范则主要解决“怎么做”的问题。立法技术规范应围绕立法技术标准展开，是立法技术标准的实现路径和方法。基于前述关系分析，本书以地方立法的认识论和方法论为主轴展开。不同章节之间的逻辑关系是：第一章地方立法的认识论和方法论是全书的立论基础。在地方立法认识论基础上，总结、提炼出地方立法的技术标准，即第二章的内容；在地方立法方法论的基础上，总结、提炼出地方立法的技术规范，即第三章至第六章的内容，包括地方立法权行使的技术规范、立法文件撰写的技术规范、立法案起草的技术规范、立法评价的技术规范等四章。为了方便立法学课程教学，本书在附录中收录了2023年修正的《中华人民共和国立法法》、全国人大常委会法工委编订的《立法技术规范（试行）》和部分省市有关立法评价的地方性法规或规章。

导论
第一章 地方立法的认识论和方法论
第一节 地方性法规的基本属性
一、地方性法规属于“实在法”
二、地方性法规属于“人大法”
三、地方性法规属于“治理法”
四、地方性法规属于“过程法”
第二节 地方立法的主要类型
一、管理型地方立法
（一）管理型地方立法的理念
（二）管理型地方立法的设范模式
（三）管理型地方立法坚持问题导向
（四）管理型地方立法侧重于法律的强制功能
二、促进型地方立法
（一）促进型地方立法的规范性原理
（二）促进型地方立法的调整方式
（三）促进型地方立法坚持目标导向
（四）促进型地方立法体现了治理的理念
三、促进型与管理型地方立法的区别
（一）二者的功能定位不同
（二）二者对社会参与的依赖度不同
（三）二者的价值取向不同
第三节 地方立法的体系化方法
一、增量立法的方法
二、减量立法的方法
三、存量立法的方法
四、精量立法的方法
第四节 地方立法的理念和要求
一、地方立法的理念
（一）地方立法要坚持“新发展”理念
（二）地方立法应秉持“谦抑”的理念
二、地方立法的基本要求
（一）地方立法应当坚持不越权
（二）地方立法应当坚持不抵触
（三）地方立法应当坚持有特色
（四）地方立法应当坚持重效果
第五节 立法者的基本素养
一、立法者的政治素养
（一）自觉坚持党的领导
（二）自觉践行党的宗旨
（三）自觉弘扬法治精神
（四）自觉发扬斗争精神
二、立法者的技术素养
（一）立法者应具备“读”的技术能力
（二）立法者应具备“听”的技术能力
（三）立法者应具备“思”的技术能力
三、立法者的伦理素养
（一）立法者应具备忠实的美德
（二）立法者应具备中立的美德
（三）立法者应具备谦抑的美德
（四）立法者应具备审慎的美德
第二章 地方立法的技术标准
第一节 地方立法权的技术标准
一、高质量立法的技术标准
（一）精细化标准
（二）前瞻性标准
（三）民主性标准
（四）科学性标准
（五）创制性标准
（六）回应性标准
（七）引领性标准
（八）实效性标准
（九）公开性标准
二、审慎的立法策略标准
（一）审慎开展立法前评估
（二）严格遵守地方立法程序
（三）审慎行使地方立法权
（四）适当放缓立法节奏
（五）审慎起草审议表决法案
三、地方立法权行使的范围标准
（一）实施性地方立法
（二）补充性地方立法
（三）探索性地方立法
四、促进型地方立法的标准
（一）促进型地方立法启动的标准
（二）促进型地方立法的原则要求
（三）促进型地方立法的规范设置要求
五、立法评价的技术标准
（一）地方立法评价的基本遵循
（二）科学构建地方立法评价机制
第二节 地方性法规体系的技术标准
一、地方性法规体系内容的技术标准
（一）“不抵触”的技术标准
（二）“有特色”的技术标准
（三）“可执行”的技术标准
（四）“不重复”的技术标准
二、地方性法规体系运行的技术标准
（一）“系统性”的技术标准
（二）“整体性”的技术标准
（三）“协同性”的技术标准
（四）“时效性”的技术标准
第三节 地方性法规规范性的技术标准
一、地方性法规“针对性”的标准
（一）从实际出发进行立法
（二）坚持“小切口”立法
（三）坚持精细化立法
（四）严把法规立项关
（五）坚持问题导向精准立法
（六）合理运用“小快灵”立法技术
二、地方性法规“适用性”的标准
（一）地方性法规的执法适用性
（二）地方性法规的司法适用性
（三）地方性法规的守法适用性
三、地方性法规“可操作性”的标准
（一）秉持精细化的立法理念
（二）增强立法内容的确定性
（三）注重地方立法的实效性
（四）提高立法配套的有效性
第三章 地方立法权行使的技术规范
第一节 依法立法的技术规范
一、依法立法的概念
（一）依法立法中“依”的含义解析
（二）依“法”立法中“法”的含义
（三）依法立法中“立”的含义
（四）依法立“法”中“法”的含义
二、依法立法应当遵循的原则
（一）坚持党领导立法的原则
（二）坚持依宪立法原则
（三）依法定权限和程序立法原则
（四）维护社会主义法制的统一、尊严、权威原则
（五）坚持维护国家整体利益原则
（六