本书是高木光教授的成名作。本书共五章内容，以事实行为的概念为线索，探析其在行政救济上的问题。该书详细考察了德国和日本的相关学说和判例，探讨了事实行为的体系定位、事实行为与行政行为的关系、事实行为的救济途径等。本书不仅阐述了事实行为的基本原理，探索了合乎日本法制的事实行为救济之路，还展现了浓厚的体系性思维和本土思考的方法，努力协调更为有效的权利保护要求与理论的整合性要求。

序言
初出一览
作者解题
第一章 事实行为
一、引言
二、制定法上的“事实行为”
三、判例上的“事实行为”
四、学说上的“事实行为”
五、事实行为与裁判救济
六、事实行为与行政处分的联结
七、结语
第二章 公共事业的禁止
引言
第一节 德国的消除结果请求权
第一款 禁止排污请求权的限制
第二款 给付诉讼与消除结果请求权
一、巴霍夫和贝特尔曼的学说
二、职务责任的救济界限
三、运动场石灰案决定的意义
第三款 分解性构成与一体性构成
一、单纯高权行政的概念
二、一体性构成的优位
第四款 消除结果请求权的收缩
一、消除结果请求权与撤销诉讼
二、形成私法关系的行政行为
三、作为当事人的公共团体
四、计划确定程序的三方关系
五、计划裁量框架内的利益调整
六、法兰克福机场诉讼
七、禁止请求权的收缩
第二节 日本的公共工程禁止
第一款 “公共工程等之诉”的意义
第二款 金钱赔偿原则及临时处分
一、民事诉讼的界限
二、东京都垃圾焚烧场案和国立人行天桥案
三、公共性和排除临时处分
第三款 公共性加重忍受义务
一、公共性的意义
二、加重忍受义务的根据
第四款 公权力概念的负担过重
一、航空行政权的概念
二、忍受义务的观念
三、民事诉讼抑或撤销诉讼的二选其一
四、法院的公共性判断
结语
第三章 事实行为与行为形式论
第四章 事实性侵害
第五章 处分性与原告资格扩大论再探讨
事项索引
译后记