本书从长时段、乡村史的角度考察中央苏区基层政权在乡村社会的深入过程和自身发展的规律与特点，关注其实际运作情况和对乡村社会的影响，总结经验和教训。中央苏区基层政权建设不仅具有深远的历史意义，而且对中国当下基层社会治理具有一定的借鉴意义。

第一章 土地革命前赣闽边区的政治认同危机
第一节 军阀的残暴统治
第二节 基层权力的失序
第三节 匪祸之患
第二章 早期红色基层政权建设
第一节 早期红色基层政权的建立
第二节 早期红色基层政权的形态
第三节 早期红色基层政权的特点
第三章 苏区形成后基层政权的建立与运行
第一节 基层苏维埃的建立
第二节 基层苏维埃的运行
第四章 中央苏区基层干部建设
第一节 中央苏区基层干部的选拔
第二节 中央苏区基层干部的监督和流动
第三节 中央苏区基层干部的教育
第五章 中央苏区基层党群组织建设
第一节 基层党组织建设
第二节 群众团体建设
第六章 中央苏区基层武装建设
第一节 中央苏区基层武装产生的背景
第二节 中央苏区基层武装建设的开展
第三节 中央苏区基层武装建设的困难与不足
第七章 中央苏区基层妇女参政
第一节 中央苏区基层妇女参政的兴起
第二节 中央苏区基层妇女参政的途径
第三节 中央苏区基层妇女参政的影响
第八章 中央苏区基层政权建设的效果
第一节 中央苏区基层政权的扎根
第二节 中央苏区基层政权建设中的不足
结语