怎样理顺中央地方关系？如何推进国家基层政权建设？国家治理的“技术转向”是大势所趋，它的核心难题是技术如何切实落到科层并嫁接现有治理体系。重重命题提出的挑战，表面上是技术治理的任务，实际上对执政者的政治智慧提出了极高的要求。本书从技术治理的原理出发，剖析它在基层的运行方式，以观察一个治理技术嵌入科层并融入基层生态的过程作结。本书认为，国家治理建立在国家主动观察社会并操作治理技术的基础上，技术治理的运转需要利用行政分权和公众参与营造的社会空间，又在解决社会问题的过程中维持它们。这既是技术，也是艺术。

第一章 绪论
第一节 研究背景与问题
第二节 研究对象、视角与目标
第三节 田野工作与研究方法
第四节 篇章安排
第二章 研究综述
第一节 治理与技术的源流
第二节 技术治理的基本论题
第三节 我国技术治理的研究路径
第四节 基层政府民调及其技术
第五节 文献评价
第三章 技术治理的基础理论
第一节 理论准备
第二节 基本命题
第三节 理论展开
第四节 经验研究方向
第四章 科层之内：技术治理的组织逻辑
第一节 基层复杂问题分析
第二节 治理技术的问题化机制
第三节 治理技术的组织流程
第四节 诸治理技术的相互赋权
第五节 本章小结
第五章 科层之外：技术治理的社会建构逻辑
第一节 民调技术的化简程序
第二节 民调技术的社会实验
第三节 基层政府民调的建构过程
第四节 本章小结
第六章 技术与科层的合力
第一节 民调程序与基层条块的互嵌
第二节 民调如何调动基层治理资源
第三节 民调如何融入基层生态
第四节 居民的声音与表达方式
第五节 本章小结
第七章 结束语
参考文献
附录1 C街道历年十件实事项目表
附录2 2016年各社区上报C街道的“为民实事”
附录3 民调过程表
附录4 C街道评估与民调材料（节选）
一 工作实施方案
二 评分方法
三 分工方案
四 职能科办考评打分表
五 社区编号与类型
六 计分规则与民调样本
七 民意调查表（JM社区）
八 民意调查指标体系
九 社区自评与互评考核表
后记