本书为陕西省社会科学基金项目（2020D012）研究成果。第一，深入阐述了乡村振兴战略提出的历史背景、科学内涵，乡村振兴与返乡创业的互动关系，研究了相关创业理论和绩效评价理论，为后续研究内容提供理论依据。第二，系统梳理了改革开放后我国创业政策五个阶段的历史变迁，概括归纳了党中央、国务院、陕西省及省内部分地市近年来制定出台的相关创业政策的要点和特点，为构建系统完备的返乡创业支持体系提供政策依据。第三，基于调查数据，运用案例分析法和统计性描述法分析了陕西省返乡创业的基本特点、经济社会效应、面临的主要问题及政策实施效果，为后续研究内容及政策体系构建提供实践依据。第四，基于问卷调查和实地调研，运用Logistic回归分析、多元回归分析、主成分分析等计量经济学方法，对影响创业绩效、创业政策绩效的因素及路径进行实证研究；在此基础上，构建创业政策绩效评价指标体系，运用模糊综合评价法对陕西省创业政策绩效作出分层评价和总体评价，为后续政策建议提供实证依据。第五，结合理论分析、现状分析、实证分析和调研结果，提出构建返乡创业政策体系的指导思想、基本原则及完善陕西省返乡创业政策体系的建议。本书对创业政策绩效评价除集中于政策执行环节，还将政策宣传、政策效果及政策执行环节中的政府机构工作效率考虑进去，从而建构一个基于“主体－行为－结果”的创业政策绩效评价研究理论框架，为完善创业政策绩效评估理论研究提供新的思路，也为政策的调整和完善提供可靠依据，实现政策资源的合理、有效配置。
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