当前我国进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。推行预算编制的方法的改革是我国现行部门预算体系改革的重中之重。建立一个科学高效规范的预算编制体系可以有效提高部门预算执行的效率和效果。零基预算作为财政预算编制方式的一种重要手段，属于财政预算管理改革的重要组成部分，也是财政预算体制改革的基本元素，更是建立现代财政制度的重要内容。本书一是着眼于新发展阶段零基预算内涵变化及改革实践路径研究，重点分析地方财政零基预算面临的问题，根据部分省市的实践及案例开展研究，提出新时期推进零基预算改革的有针对性、前瞻性的对策建议，无论是从全国还是各省市区来看，无疑都具有十分重要的现实意义和操作遵循。二是精确梳理我国相关省市推进零基预算改革过程中存在的突出问题，梳理和纠偏改革路径，强化零基预算的顶层设计，对标对表财力分配和财政活动战略目标，从而让财政资金发挥更大更有效的作用，实现预算支出与政府战略目标和政策目的的更高契合。本书共有10章内容。

第一章 理想与现实：零基预算的基本理论
一、零基预算的概念内涵
二、零基预算核心理念
三、零基预算的基本步骤和关键节点
四、零基预算与传统增量预算的比较
五、零基预算的优缺点
第二章 比较与融入：与零基预算有关的几个预算理论
一、理性预算与零基预算
二、绩效预算与零基预算
三、中期预算
四、规划计划预算
第三章 永恒的改革：零基预算程序再造
一、零基预算的程序缺陷
二、零基预算程序改进的三个趋势
三、结合绩效预算的零基预算程序改进
四、结合中期预算的零基预算程序改进
第四章 争议核心：零基预算有效性与适用范围
一、国外关于零基预算有效性的研究与讨论
二、国内关于零基预算有效性的研究和讨论
三、零基预算适用范围的研究与讨论
第五章 危机与对策：零基预算在国外的起源与新实践
一、主要发达国家零基预算经验总结
二、部分发展中国家和公共部门零基预算实践
三、国外零基预算开展中面临的问题与解决方法
四、国外零基预算改革对我国的经验借鉴
第六章 引进与本土化：我国零基预算的早期实践
一、改革的背景
二、零基预算引进与本土化的实践做法
三、零基预算在中国本土化的优势
四、取得的成果
五、零基预算本土化存在的问题与障碍
第七章 卷土重来：预算紧平衡下我国零基预算新一轮实践
一、我国新一轮零基预算改革的时代契机
二、我国新一轮零基预算改革发展脉络
三、我国零基预算改革的主要做法
四、我国零基预算改革面临的问题与堵点
第八章 另一个视角：零基预算在私营部门的实践
一、私营部门零基预算的理论框架
二、私营部门零基预算应用普遍的问题与困难
三、私营部门零基预算的最新实践
四、私营部门零基预算的有效经验
第九章 未来趋势：零基预算的改革路径和建议
一、基本思路
二、可行路径
第十章 案例与思考
一、案例一：天津
二、案例二：贵州
三、案例三：厦门
参考文献