《广东省特困人员救助供养制度研究：供给侧改革的创新经验》一书，意在总结广东省在特困人员救助供养制度改革方面积累的创新经验。基于对2017—2019年广东省特困人员救助供养制度建设的深入调查和研究，本书探讨了广东省特困人员救助供养制度的建设和发展情况、广东省分散和集中供养特困人员的需求和救助的供给情况、广东省特困人员救助供养制度改革的成效，重点关注广东如何借鉴ROT模式引入社会资本，对特困人员供养服务机构进行公建民营改革，并在此基础上提出了完善广东省特困人员救助供养制度供给侧改革的对策建议。本书特色是运用准自然实验方法，在大量一手资料的基础上，对特困人员的救助供养需要与救助供养制度进行了全面研究，并提出了对制度进行完善的政策建议。

第一章 导论
第一节 研究背景与研究意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节 核心概念与文献综述
一、核心概念
二、文献综述
第三节 研究方法
一、资料收集方法
二、资料分析方法
第四节 本书架构
一、章节介绍
二、主要观点
第二章 我国特困人员救助供养制度的发展历程
第一节 城乡特困人员救助供养制度的起源和发展
一、改革开放前的城市“三无”人员救助：独立于单位保障制度之外
二、改革开放前的农村五保供养制度：农村集体福利事业
第二节 改革开放后城市“三无”人员救助制度的变化
第三节 改革开放后农村五保供养制度的演变
一、改革开放初期的农村五保供养制度：集体福利性质维持不变
二、21世纪以来的农村五保供养制度：从集体福利到国家救助
第四节 新时代特困人员救助供养制度的内容与特点
第三章 新时代广东特困人员救助供养制度的发展
第一节 政策体系建设的不断完善
一、总体实施方案的制定
二、相关配套措施的完善
第二节 资金投入力度的不断加大
一、广东省财政投入的时间变化趋势
二、广东省与全国人均财政投入对比
三、广东省地级市财政投入对比
第三节 最低生活保障水平的不断提高
一、特困人员的基本生活标准
二、特困人员的照料护理标准
第四章 精准扶贫战略下的广东特困人员救助供养制度改革
第一节 广东特困人员救助供养制度改革：来自供给侧的经验
一、广东省特困人员供养机构的运行及其存在的问题
二、广东省特困人员供养机构公建民营模式的探索
第二节 特困人员救助供养制度与精准扶贫工作相衔接情况
一、政策对象衔接：应兜尽兜、应扶尽扶／9l
二、管理衔接：提高特困人员救助供养水平
三、数据衔接：建立监测预警机制
第三节 小结
第五章 广东省特困人员的服务需求与供给分析
第一节 数据来源与人口学特征
一、数据来源
二、特困人员人口学特征
第二节 特困人员供养机构改革的呼声日趋高涨
一、失能、半失能比重高与集中供养率低并存
二、集中供养特困人员——既有服务对象的评价有待提升
三、分散供养特困人员——对潜在服务对象的吸纳不力
第三节 特困人员护理需求的日趋增长
一、自理能力欠缺，护理需求强烈
二、家庭结构不完整，代际支持缺乏
三、照料护理服务供给短缺
四、对社会交往关注不足，缺乏精神慰藉
第四节 分散供养特困人员救助供养的短板
一、基本生活保障尚未实现全覆盖
二、医疗负担问题是特困人员较为关注的事项
三、部分特困人员生活满意度不高
四、总体政策知晓程度不够充分
第五节 小结
一、以特困人员供养机构改革为突破口，提升集中供养率
二、建立健全特困人员护理制度，满足照料需求
三、补齐分散供养特困人员救助供养短板，实现兜底保障
第六章 广东特困人员救助供养制度供给侧改革实践：云浮改革的背景
第一节 云浮的基本情况介绍
一、经济社会发展水平相对低下
二、未富先老，刚性养老需求大
第二节 云浮市公建民营改革的政策契机
一、广东省特困人员供养机构社会化改革的推动
二、云浮市政府对改革的积极回应
第三节 云浮市公建民营改革的社会基础
一、老龄化背景下失能、半失能人群的护理需求与供给的失衡
二、政府改革能力的不足与被忽视的社会资本
第三节 小结
第七章 云浮特困人员供养机构公建民营模式：运行机制及成效
第一节 云浮特困人员供养机构公建民营模式的运行机制
一、主体及其地位：政府主导下的多元主体参与
二、资源动员：主动搭建衔接政府资源与社会资源的桥梁
三、运作方式：统筹打包、市场化运作
四、归纳与解释：主体、资源、运作方式的多元整合
第二节 云浮特困人员供养机构公建民营模式的实践效果
一、实现机构转型升级：由供养机构到介入护理型养老服务机构
二、解决特困人员护理问题：为生活不能自理者提供护理型照顾
三、回应社会养老需求：为社会老年人提供护理型养老公共服务
四、创新特困人员救助供养供给模式：操作性强、复制性广的改革新路径
第三节 小结
第八章 广东省特困人员供养机构改革成效评估的准实验设计
第一节 公共管理研究中的准实验研究方法
第二节 广东省特困人员供养机构改革成效评估的准实验研究设计
第三节 广东省特困人员供养机构改革成效的评估指标体系
一、评估指标体系构建的背景
二、评估指标体系构建的原则
三、评估指标体系的设计
第九章 广东省特困人员供养机构公建民营改革的成效
第一节 广东省特困人员供养机构改革的整体成效
一、广东省特困人员供养机构综合排名
二、特困人员满意度
第二节 广东省特困人员供