当代中国政府治理体制的改革经历了一个从“跟跑”到“并跑＂再到“领跑”的过程，尤其“领跑”的表现可以从中国位居世界两大排名榜（一个是世界银行的全球营商环境排名榜，另一个是联合国全球电子政务排名榜）前列看出。其中，由2013年9月中国（上海）自由贸易试验区建设推动的自贸区改革与政府再造领域所形成的可复制可推广的做法和经验更是功不可没。这些做法和经验归结起来就是：通过划清政府的权力边界，激发市场的内生活力，形成以开放倒逼改革、用对标引领创新、用整体性改革引领发展的内在逻辑，建设回应型政府、责任型政府、透明型政府、服务型政府、协作型政府、效能型政府和法治型政府，最终建构起现代化政府治理体系。 本书作者通过详实的个案分析、文本比较、实地调研以及亲身参与改革方案研究与设计等方法，围绕着政府与市场、改革与开放两大关系，对上海自贸区改革与政府再造的六年实践故事进行了全过程与全方位的解读，为我们深入提炼新时代中国地方政府治理现代化的实践经验、内在逻辑与理论范式提供了一个鲜活而有生命力的样本，并向世人贡献了一个基于中国政府治理实践经验与发展逻辑，对当今世界各国政府治理改革产生较强示范效应与借鉴意义，充分体现“有为有效有情”发展目标的“中政府”新型政府治理理论范式。

前言
导论 自贸区改革与政府再造：理解政府治理逻辑的一个样
本
一、上海自贸区改革与政府再造的展开及其影响
二、上海自贸区研究：回顾与评价
三、上海自贸区改革与政府再造的理论分析框架
第一章 改革的热土：从浦东新区开发区到上海自贸区
一、地方分权改革与浦东开发开放战略
二、上海自贸区设立的时空背景及其历史使命
三、政府治理的演进动力逻辑：以政治承诺激励地方自主改
革
第二章 自贸区政策试点设计与浦东新区政府职能转变新模式
一、自贸区重点领域政策试点的选择
二、浦东新区推动政府职能转变的五大运作新模式
三、政府治理的政策试点逻辑：以政策试点撬动政府职能转
变
第三章 自贸区试点扩大与浦东新区政府整体再造
一、自贸区扩区与重点领域政策试点的扩大
二、浦东新区一级地方政府的整体再造
三、政府治理的试点扩大逻辑：以合署办公倒逼政府整体再
造
第四章 自贸区制度创新与浦东新区治理能力先行区的建构
一、“三区一堡”战略定位与自贸区制度创新
二、浦东新区打造提升政府治理能力先行区的行动方案
三、政府治理的制度创新逻辑：以制度创新带动治理能力提
升
第五章 自贸区制度定型与浦东新区政府治理现代化
一、增设新片区：上海自贸区改革新阶段的开启
二、上海自贸区改革与政府再造的展望
三、政府治理的制度定型逻辑：以中观制度定型保障地方治理现
代化
第六章 结语：上海自贸区改革与政府再造的实践经验、内在逻辑
与理论范式
一、上海自贸区改革与政府再造的实践经验
二、迈向现代政府治理体系：上海自贸区改革与政府再造的内在
逻辑
三、基于有为有效有情目标的新型“中政府”治理理论：上海自
贸区改革与政府再造的理论范式
附录
附录一 用行政体制创新的制度成果不断引领浦东新区开发开放
进程
附录二 行政体制改革的新突破口：重视对运作项目与管制政策
的评估与清理
附录三 上海自贸试验区（浦东新区）政府治理能力先行区建设
下一步工作要点
附录四 以自贸区试验区建设为动力，浦东新区推进政府职能转
变总结评价及下一步展望
附录五 SGI框架下欧盟公共服务一体化的价值基础建构及其推
进策略
附录六 美国联邦政府基础设施项目“许可仪表盘”的价值、做
法及其启示
参考文献
后记 仁治中国：创建基于当代中国政府改革实践场景的新型政府
治理范式