晚清时期是中国面临“千年变局”的特殊时段，国家财政生态出现重大变动。土产鸦片税的征收历经各省整顿，森严壁垒自我经营格局得到改革，实现了联省跨界的大范围经略，财政收益大幅度增长，成为中央和地方举办练兵、兴学、警政等新政事业的重要财源。清季全国范围内的禁烟行动由观望尝试到雷厉风行，禁吸、禁运、禁种次第展开，加速推进，造成各类新政事业经费危机进一步加深，各种应急性财政措施虽迭见推出，但亦难以补救。财困之下，外省督抚与中央的矛盾随之凸显，不但在禁政安排上与清廷杯葛不绝，各项新政的统筹设计和推进层面亦形成督抚联袂抗争的局面。跌宕起伏的鸦片税收是今人观测清季历史运作机制的重要样本，清季禁政、财政与新政之间的平衡取舍更成为一个可供考察的历史变量。本书充分利用留存档案，辅以各种报刊、文集、杂记等文献互相参证，超越学科界限，力求揭示历史实态，在论证深度、史料解读和史学见识上，可以弥补前人研究缺憾，并为后来者参研。
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