《中国与主要经济体发展道路比较研究》:
(二)英国快速工业化后期的发展道路和经验
1.技术进步与创新体系
英国是一个科研实力雄厚的国家,其科学研究与发展(R&D)一直保持着很高的水准,拥有诸如牛津大学、剑桥大学、伦敦经济学院、帝国理工学院等世界著名的高等学府,历史上造就过像牛顿、达尔文、法拉第等诸多世界著名的科学家;英国的R&D几乎涵盖了科学、工程与技术的所有领域与分支。英国以占世界1%的人口从事着全球5.5%的科研活动;每年发表的科技文献数量占世界总数的8%,引用率占世界的9.1%,均居美国之后排名世界第二。
对关键产业的掌握及其核心技术的发现与发明,是技术进步与扩散过程的主要内容,也是英国最初得以确立“中心国家”地位的重要因素。如英国在欧洲第一次工业革命时期(1750-1870年)之所以能在技术创新与技术扩散方面长期领先,主要得益于它占据了当时韵关键产业(棉纺织工业和制铁工业)及其核心技术的先导地位。英国是完全凭借其内部的技术创新实现工业化的,而其他国家(包括美国和日本等)都是通过技术的引进、消化、吸收,实现技术追赶从而进一步实现自主创新的,因此,英国一开始就是被模仿的角色。
出于对优势技术的保护,直到1825年,英国仍禁止工匠迁居国外,对于那些具有价值的机器特别是重要的纺织机械发明和零部件以及设计图纸的出口禁令一直维持到1842年。但到1825年,还是有2000多名英国企业家、商业管理人员以及技术熟练工人移居到了欧洲大陆,这加速了以模仿英国为主的欧洲大陆国家主要工业部门的技术演进和其他创新。到19世纪70年代后期,英国的领先优势逐渐丧失,欧洲大陆国家此时已经拥有了在某些重要领域中与英国展开平等竞争的知识和手段,其中德国在1870-1914年真正完成了工业化,而且在工业领域赶上并超过了英国。
进入20世纪90年代后,面对来自其他国家的快速发展和技术挑战,英国也开始了技术创新领域的政策调整:
一是出台政策、计划以确立战略发展方向。如1993年和1994年分别出台了英政府科技发展的两个标志性文件:《实现我们的潜能——科学、工程与技术战略》和《政府资助的科学、工程与技术展望》。前者是英国政府的科技白皮书,后者被视为英国的年度科技报告。1998年英国政府又出台了名为《我们竞争的未来——构筑知识经济》的“政府竞争力白皮书”。为了在基础科研方面仍然保持其领先水平,并且在企业技术创新方面取得长足的进步,政府又于2000年发表了《面向21世纪的科学与创新政策》白皮书。先后推出多种科研计划,包括技术预测计划、“发挥我们的潜能”奖励计划、科学与工程合作奖励计划、“联系”计划、小型企业研究与技术奖励计划和公众认知计划等。旨在通过领先的基础科研和更加富有活力的技术创新,使英国在新一轮的世界竞争中占领制高点,进一步提高科技进步对本国经济和社会发展的贡献率。
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