卡尔·埃斯贝克（Carl H.Esbeck）
密苏里大学R.B.普林斯荣誉法学教授，伊莎贝拉·韦德&保罗·莱达荣誉法学教授，讲授宪法、宗教自由、公民权利、民事程序等课程。在宗教自由和政教关系领域著述颇丰。
1999～2002年，先后任美国司法部法律与宗教研究中心主任、司法部副部长高级顾问。在司法部任职期间，领导一个特别工作组，帮助基于信仰的组织申请社会服务补助时不受歧视。

本书由“非国教信徒和政教分离：美利坚合众国早期的政教关系”和“不设立国教条款：对政府权力的结构性限制”两部分构成。前一部分讲述美国政教关系整个发展演变的历程，后一部分描述了美国当前建制化宗教与政府之间成熟的关系，当今实施的第yi修正案宗教条款既限制州政府又约束联邦政府。作者指出宪法第yi修正案宗教条款中两个子条款发挥着不同的作用——宗教活动自由条款赋予每个人的宪法权利；而不设立国教条款旨在限制政府权力，宗旨是防止世俗政府的权力介入建制化宗教。

第一篇非国教信徒和不设立国教——美利坚共和国早期的政教关系
一、引言
二、西方的双主权模式
（一）美国政教关系的确立
（二）欧陆的宗教改革
（三）英格兰的宗教改革
（四）第一次大觉醒时期的北美殖民地
（五）革命前政教关系的先行者
三、不设立国教：美国模式的出现
（一）不设立国教的背景（1774~1833年）
（二）圣公会丧失官方教会地位：中部和南部各州
（三）约翰?利兰（JohnLeland）：反对国教的传道者
（四）公理会丧失官方教会地位：新英格兰
（五）莱曼?比彻（LymanBeecher）：改宗的怀疑论者
（六）历史学家见证的政教关系
四、现代最高法院：空洞的条款与丰富的传统
五、结语
第二篇不设立国教条款：对政府权力的结构性限制
一、引言
二、“不设立国教条款”的结构
三、吸纳“不设立国教条款”引发的争论
四、“不设立国教条款”作为结构性条款的实例：诉讼资格、救济途径、
教会自治和非授权规则
（一）诉讼资格
（二）非霍菲尔德式救济
（三）教会自治
（四）非授权规则
五、双重目标：既要避免政府诱使宗教派系进入政治共同体，又要避免政府削弱宗教
（一）自愿型宗教
（二）有限政府
（三）公民宗教
（四）被俘的教会
六、“不设立国教条款”作为结构性条款的后果
（一）权衡宗教实践的重要性
（二）规制宗教组织
（三）宗教组织享有的豁免
（四）宗教言论
（五）政府资助宗教
七、确定政府与宗教的界限
（一）“宗教活动自由条款”与“不设立国教条款”之间的区分
（二）界限问题
八、结论