《中国“三农”重要政策执行情况及实施机制研究》：
2.3“三农”政策的基本框架
十六大以来，中央按照统筹城乡发展的总体思路，坚持“多予、少取、放活”的方针，积极调整国民收入分配格局和城乡利益关系，在政策安排上做出了一系列重大调整，对农业的支持保护力度空前加大，大幅度增加了“三农”投入，促进公共资源在城乡之间合理配置，推动城乡基本公共服务均等化，初步形成了一整套适应新时期农业农村发展的强农惠农富农政策体系。概括起来，我国的“三农”政策框架主要以加快现代农业发展、推进社会主义新农村建设和统筹城乡发展一体化为三个基本构架，具体包括六个方面的政策内容，即以加快现代农业发展为核心的农业生产政策、以稳定市场为目标的农产品市场调控政策、以促进农民增收为目标的收入政策、以促进城乡发展一体化为目标的农村基本公共服务与福利政策、以促进农业农村可持续发展为目标的生态环境政策，以及以激发农村发展活力为目标的农村改革政策。
2.3.1农业生产政策
1.改善农业生产物质条件
一是提高耕地质量。为进一步改善耕地质量，提高农业综合生产能力，国家相继实施了沃土工程、保护性耕作、深松整地、测土配方施肥、土壤有机质提升、土地整治复垦、高标准农田建设等项目工程。二是加强农田水利建设。其主要包括大中型灌区续建配套和节水改造、病险水库除险加固、大型排涝泵站更新改造建设、小型农田水利建设、节水灌溉等项目。2011年，中央以中央一号文件的形式下发《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件。三是促进农业机械化与信息化。2004年启动实施了农机购置补贴政策，颁布实施《中华人民共和国农业机械化促进法》，首次以法律形式规范指导促进农业机械化。2010年，国务院发布《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》。目前我国已初步构建起了农业机械研发、生产和推广使用三位一体的农机综合体系。为进一步加强农业信息化平台建设，国家继续推进“金农工程”，相继实施了“三电合一”项目、农业物联网应用示范项目等。2012年，国务院发布《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》。
2.发展现代农业科技
一是加快发展现代种业。2002年以来，国家继续实施种子工程，加大种业基础设施建设投入，并开始实行农作物良种补贴，2007年开始实行畜牧良种补贴，2011年国务院发布《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，2012年国务院办公厅发布《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》，农作物种业被提升到国家战略性、基础性核心产业的高度。二是加强农业科技研发与推广应用。2011年，中央以中央一号文件的形式下发《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，2012年修订了《中华人民共和国农业技术推广法》。我国先后启动实施了转基因重大专项、公益性行业（农业）科研专项、948计划等重大项目，旨在提高农业自主创新能力。为加强农业科技推广应用，2005年国家启动了农业科技人户工程，2009年中央财政安排粮棉油高产创建补助资金，推广良种、普及高产技术。农业部开展国家现代农业示范区建设，示范推广现代农业技术，实行产学研结合，加速农业科技成果转化。
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