在我国人口数量红利逐步减弱的情况下，如何提升人力资本质量、提高人力资源配置效率是新常态下继续保持我国人力资源比较优势、促进经济发展的重要途径。本书分析了我国人力资源现阶段的总体情况，从人力资源的城乡配置、行业配置、区域间配置、财政供养及国有企业的配置、教育与人力资源配置等方面，深入研究了我国人力资源配置的现状、配置效率和制约优化配置的障碍，定量测算了提高人力资源配置效率对促进经济增长的重要作用，并提出了以提升劳动力市场灵活性和就业稳定性等方面提高人力资源配置效率的政策建议。
我国人力资源配置存在很大的优化提升潜力
改革开放以后,随着我国人力资源相关制度不断改革完善,人力资源配置效率有了很大提高。改革开放后，我国城镇用工制度从“统包统配”、固定工为主、国有企业为主，实现了向打破“铁饭碗”、双向选择、自由流动的转变，对农村劳动力转移从严格限制到鼓励扶持的重大转变，城镇职工和城乡居民社会保障体系的建设，进一步增进了劳动力市场的公平性、流动性和可持续性，另外，中国教育人才培养对劳动力市场需求的适应性不断增强，这些改革极大地提高了人力资源配置效率。
但由于长期的劳动力市场分割和制度障碍，我国仍然存在着较严重的人力资源错配问题，还没有把人力资源合理地配置到经济社会中需要的各个领域中去，人力资源的错配主要表现为多个领域：
一是人力资源的城乡配置仍然需要改进。由于城乡分割的户籍制度、土地制度等使得农村劳动力转移仍然不够充分，农业劳动力比重相对较高，特别是，转移劳动力并没有真正融入城市，劳动力的城乡流动仍表现出潮汐式和候鸟式的特点，转移劳动力就业质量较低，不利于提高农村和城市的生产效率。
二是人力资源的行业间配置仍然不够合理。我国制造业从业人员数量多，但大量从业人员是稳定性较差的转移劳动力，高素质人才比重明显偏低。另外，部分垄断性行业和机关事业单位吸引了大量高素质劳动力，高端人才的配置不够优化。
三是人力资源的区域配置不够优化。不同地区的劳动力利用效率的很大差别，一些地区劳动力供不应求，而另一些地区就业问题较大，另外还存在高素质人才在地区间不均衡分布的问题。
四是人力资源在财政供养和国有部门的配置存在较多的问题。一些国有企业的劳动力使用效率较低，存在着职工“能进不能出、五个人干三个人的活，人浮于事，效率低下”的情况。同样，部分财政供养部门存在用人过多，效率低下的情况。
五是从动态角度看，教育和培训质量有待提高，人力资源供应结构与需求结构不相匹配。我国教育培养的人才还不能完全适应劳动力市场的规模、结构和质量要求，特别是人力资本整体水平不高、教育投资水平偏低、基础教育的公平性不足 、高等教育存在局部的过度教育、技术技能型人才短缺 、教育人才培养质量整体不高、人才培养结构不尽合理等问题。
……
导言
人力资源优化配置潜力巨大
一、我国人力资源配置存在很大的优化提升潜力/
二、优化人力资源配置可以显著提高生产率/
三、进一步优化人力资源配置的政策建议/
第一章
我国人力资源配置的总体情况
一、我国人力资源配置的制度演变/
二、我国人力资源配置的特点/
三、我国人力资源配置将面临的挑战/
第二章
人力资源的城乡配置
一、人力资源城乡配置的相关理论/
二、我国人力资源城乡配置的现状及国际比较/
三、城乡间人力资源配置的制度障碍和弊端/
四、促进人力资源城乡优化配置和对策建议/
第三章
制造业人力资源配置
一、人力资源行业间配置的相关研究/
二、我国制造业发展的总体概述/
三、我国制造业人力资源配置总量较多、比重较大/
四、制造业配置的高端人才比重显著偏低/
五、进一步优化制造业人力资源配置的政策建议/
第四章
区域间人力资源配置
一、人力资源区域配置的相关理论/
二、区域间人力资源配置效率显著提升/
三、我国区域间人力资源流动的结构性问题/
四、区域间人力资源配置扭曲产生的弊端/
五、促进区域间人力资源优化配置的对策措施/
第五章
财政供养及国有企业的人力资源配置
一、财政供养人员的规模及在人力资源配置中的作用/
二、财政供养人员配置的实践/
三、财政供养人员方面存在的问题/
四、国有企业的人力资源配置/
五、政策建议/
第六章
教育与人力资源配置
一、教育人才培养与人力资源配置/
二、我国深化和发展教育的历史与实践/
三、我国就业人员的受教育水平及国际比较/
四、我国科技研发人员的发展与比较/
五、我国教育培养面临的问题与挑战/
六、进一步促进教育发展的政策建议/
第七章
优化人力资源配置对生产效率的提升作用
一、相关研究成果/
二、人力资源优化配置可以有效提高生产效率/
三、提升就业稳定性，有利于人力资本积累/
四、进一步提高就业质量的政策建议/
第八章
人力资源政策演变及建议
一、我国人力资源政策演变/
二、我国人力资源政策与经济发展不同阶段匹配性分析/
三、我国人力资源政策的进一步改革方向/
后记/
