应急能力评估是非常规突发事件应急管理研究的重要内容之一。《非常规突发事件应急管理系统评估方法》在分析国内外非常规突发事件应急能力评估研究进展的基础上，考虑问题的复杂性、不确定性以及人类思维的模糊性，针对现有模糊信息表示形式存在的不足之处，提出梯形模糊二元语义、犹豫直觉模糊语言集、加权犹豫模糊语言短语集等新的模糊评价信息表示形式，并在此基础上采用多属性决策、系统动力学、结构熵等理论，对非常规突发事件的应急预案完备性、应急组织有序度、应急监测预警能力、应急响应能力、灾时应急组织绩效、灾后应急管理体系完善性评估方法及其应用进行研究。
　　《非常规突发事件应急管理系统评估方法》可供应急管理、公共安全管理、风险评价等方面的工程管理人员、科研工作者阅读和参考，也可供政府部门、企事业单位的高层管理人员阅读和参考。

　　《非常规突发事件应急管理系统评估方法》：
　　为避免或减少非常规突发事件造成的负面影响，应急管理部门需要在非常规突发事件发生后立即采取超出正常工作程序的应急救援行动。同时，非常规突发事件是一个广泛的概念，既包括地震、矿井坍塌等自然灾害和事故灾难，也包括传染疾病、恐怖袭击等突发公共卫生事件和社会安全事件，因此非常规突发事件应急能力评价不应该只是针对单个非常规突发事件应急能力的评价，而是对政府整体非常规突发事件应急管理不同阶段应急能力现状的评价。
　　2.1.1非常规突发事件应急能力评价指标体系的构建原则
　　合理评价指标体系的构建是非常规突发事件应急能力评价的基础，也是获取准确评价结果的基本保证。因此，采用定量指标与定性指标相结合，建立一套系统、科学、合理的非常规突发事件应急能力评价指标体系，既能够全面、客观地反映地方政府非常规突发事件应急管理现状，也可以直接影响政府非常规突发事件的应急管理工作。根据非常规突发事件应急管理和评价指标体系自身的特点，非常规突发事件应急能力评价指标体系的建立必须遵循以下原则。
　　（1）科学性原则。科学性是非常规突发事件应急能力评价指标体系构建的最基本原则。评价指标的选取必须要符合客观实际和已经被实践证明的科学理论，才能真实地反映非常规突发事件应急管理的内在机制和本质。同时，评价指标的概念必须明确，且具有规范的数据选择、计算和合成方法，才能保证评价方法的科学性和评价结果的真实性。因此，评价指标体系的科学性尤为重要。
　　（2）代表性原则。非常规突发事件应急能力评价是对一个复杂系统的评价，涉及管理、法律、通信、经济等多个方面，考虑的因素也比较广泛，因此我们没有必要选取所有涉及的因素作为评价指标，而通常只是选取少数具有代表性的因素作为评价指标，以便在全面反映各级地方政府非常规突发事件应急能力客观实际情况的同时又易于操作，以达到减少工作量，提高工作效率的目的。
　　（3）系统性原则。非常规突发事件应急能力包括应急预案完备性、应急组织有序度、应急监测预警能力、应急响应能力、灾时应急组织绩效和灾后应急管理体系完善性等，是一个复杂的系统工程，因此非常规突发事件应急能力评价指标体系的构建必须以系统论为理论依据，并结合非常规突发事件应急管理全过程，尽可能全面、系统地反映地方政府的非常规突发事件应急能力现状。只有对目前非常规突发事件应急能力有全面系统的了解，才能科学地指导今后的非常规突发事件应急能力建设工作。
　　（4）可操作性原则。构建非常规突发事件应急能力评价指标体系的目的是对各级地方政府的非常规突发事件应急能力进行评价，以达到明确应急管理能力和防灾减灾的目的，因此评价指标体系的设计要尽量清晰明确，所选取的指标要便于数据的采集，具有可操作性。另外，评价指标体系的设计要在保证评价结果准确度的基础上尽可能简化，减少或删除一些对评价结果影响甚微的评价指标。
　　（5）可比性原则。非常规突发事件应急能力评价指标体系构建的目的之一就是通过对不同地方政府非常规突发事件应急能力进行客观评价，找出差距，并提出相应的改进措施。因此，评价指标体系必须要保证不同地方政府的非常规突发事件应急能力具有可比陛，能够对政府的应急能力水平进行客观的比较，以指导非常规突发事件应急能力建设工作。
　　（6）动态性和稳定性原则。非常规突发事件应急能力评价不仅要反映非常规突发事件应急能力现状，还要具备一定的动态适应性，即预测未来的发展趋势，因此所构建的非常规突发事件应急能力评价指标体系应随着实际情况的变化而有适当的调整，同时该指标体系在一段时期内要保持一定的稳定性，以便对非常规突发事件应急能力进行评价。
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第1章 绪论
1．1 研究背景
1．2 研究目的和意义
1．3 非常规突发事件应急管理研究现状及分析
1．4 应急能力评价研究现状及分析
1．5 研究内容、方法和框架

第2章 非常规突发事件的应急预案完备性评估
2．1 非常规突发事件应急能力评价指标体系的构建原则及步骤
2．2 非常规突发事件应急预案完备性评价指标体系
2．3 基于犹豫模糊PROMETHEE-Ⅱ的应急预案完备性评价方法
2．4 基于HFWGHM算子的应急预案完备性评价方法
2．5 基于犹豫模糊灰色关联投影法的应急预案完备性评价方法
2．6 本章小结

第3章 非常规突发事件的应急组织有序度评估
3．1 结构熵计算
3．2 基于结构熵的不同地区同种灾害应急组织的评估
3．3 基于结构熵的自然灾害物资发放组织结构评估
3．4 本章小结

第4章 非常规突发事件的应急监测预警能力评估
4．1 非常规突发事件应急监测预警能力评价指标体系
4．2 基于GTFTWA算子的应急监测预警能力评价方法
4．3 基于TFTCOA和TFTCOG算子的应急监测预警能力评价方法
4．4 基于梯形模糊二元语义VIKOR的应急监测预警能力评价方法
4．5 本章小结

第5章 非常规突发事件的应急响应能力评估
5．1 非常规突发事件应急响应能力评价指标体系
5．2 基于HIFLWA算子的应急响应能力评价方法
5．3 基于HIFLWPA和HIFLPOWA算子的应急响应能力评价方法
5．4 基于犹豫直觉模糊语言灰色关联分析的应急响应能力评价方法
5．5 本章小结

第6章 非常规突发事件的灾时应急组织绩效评估
6．1 基于BSC的灾时应急组织绩效评价指标体系
6．2 灾时应急组织绩效评价的系统动力学建模
6．3 实例分析
6．4 本章小结

第7章 非常规突发事件的灾后应急管理体系完善性评估
7．1 非常规突发事件灾后应急管理体系完善性评价指标体系
7．2 基于WHFLTWA和WHFLTWG算子的灾后应急管理体系完善性评价方法
7．3 基于DWHFLTOWG算子的灾后应急管理体系完善性评价方法
7．4 基于加权犹豫模糊语言短语TOPSIS的灾后应急管理体系完善性评价方法
7．5 本章小结

第8章 结论与展望
8．1 主要研究结论
8．2 研究局限与未来展望
参考文献