姜长云，1964年生，国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长、研究员（二级），国家发改委服务业专家咨询委员会副主任委员兼秘书长，中国国外农业经济研究会副会长，中国农业大学经济管理学院博士生导师。先后入选“新世纪百千万人才工程国家人选”、文化名家暨“四个一批”人才、第三批国家“万人计划”哲学社会科学领军人才；享受国务院政府特殊津贴；获孙冶方经济科学奖，全国青年社会科学优秀成果奖和省部级优秀科研成果一、二、三等奖十余项。公开发表论文500余篇，独著和主笔专著10本。主持国家社会科学基金重大项目、国家自然科学基金项目和省部级课题共40余项；主持《大南昌都市圈发展规划》《宁夏“十三五”服务业发展规划》等省级规划和地市、县级产业发展规划，服务业发展规划，农业产业化规划，国民经济和社会发展规划编制。参加多项国务院文件起草。主要研究领域：农业农村发展、服务业发展、产业经济。近期新著《大国小农国情下的农业出路》。

　　《乡村振兴战略：理论、政策和规划研究（第2版）》聚焦研究实施乡村振兴战略的重大理论、政策和规划问题，第1版于2018年6月出版。呈现在您面前的是《乡村振兴战略：理论、政策和规划研究（第2版）》第2版，对第1版内容进行了部分完善，并结合学习中共十九届四中全会、2019年12月中央经济工作会议、中央农村工作会议和2020年中央一号文件精神的体会，吸收了第1版出版以来笔者关于乡村振兴战略的部分新研究成果。

　　《乡村振兴战略：理论、政策和规划研究（第2版）》：
　　1.打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感
　　习近平总书记反复强调，在“全面建成小康社会决胜期”，“要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验”。习近平总书记还反复要求“确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”。到2020年，按期兑现在现行标准下的农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的扶贫目标，是我们党向全国人民的庄严承诺，也是推进乡村振兴过程中必须实现的“小目标”和硬要求。脱贫攻坚越是到最后，越需要攻坚克难，啃下最难啃的“骨头”。因此，打好精准脱贫攻坚战属于全面建成小康社会“硬仗中的硬仗”，是当前实施乡村振兴战略的“难点中的难点”。习近平总书记提出，精准脱贫是党的十九大报告中提出的三大攻坚战中对全面建成小康社会最具决定性意义的攻坚战。目前全国贫困人口只有3000多万人，打好精准脱贫攻坚战直接惠及的人口和区域占全国的比重并不大，因此不宜作为实施乡村振兴战略的重点。当然，把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的难点而非重点，丝毫没有低估其重要性的意思。打好精准脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略必须坚守的“底线”，这是不容置疑的。
　　2018年中央一号文件提出，“必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战”，并就瞄准贫困人口精准帮扶、聚焦深度贫困地区集中发力、激发贫困人口内生动力、强化脱贫攻坚责任和监督等做出了具体部署，明确要求做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。其中许多政策精神富有新意，兼具战略性和可操作性，但推进和加强其贯彻落实工作仍是一项繁重任务。
　　与此同时，要在高度重视脱贫攻坚艰巨性、复杂性和精准施策的基础上，综合采取基础设施和基本公共服务能力建设“补短板”、引导各类经营主体和扶贫志愿者带动贫困农户增强发展能力等措施，鼓励各地加快探索解决“脱贫易、脱困难”“脱贫易、小康难”“脱物质贫困易、脱精神贫困难”“暂时脱贫易、持续脱贫难”等问题，并在2020年全面建成小康社会后，适时推进扶贫工作重点由解决“绝对贫困”问题向缓解“相对贫困”问题的阶段性转变。结合加强民生保障安全网建设，完善返贫风险防范机制，加强对深度贫困地区、深度贫困家庭、特殊贫困人口和易返贫人口脱贫解困的政策倾斜支持。在许多地方，帮助贫困农户实现脱贫虽有一定难度，但帮助其解困的“难度系数”更加高得多。有些农户虽然脱贫了，甚至在收入上基本达到小康水平了，但由于年龄大和农村生产生活基础设施建设滞后，生产生活中的困难仍然很大，有钱不会花、有钱花不出的问题比较突出，严重影响基本的生产生活甚至生存质量，亟待通过加强农村基本公共服务缓解其燃眉之急。对许多高龄失能老人和留守老人、留守儿童、留守妇女尤其如此。
　　2.创新乡村人才引进和开发利用机制，强化乡村振兴的人才支撑
　　实施乡村振兴战略，关键靠人。要调动一切积极因素，广聚天下人才而用之，这是毫无疑问的；但完善人才引进和开发利用机制更为关键。实施乡村振兴战略，很大程度上旨在解决当前突出的工农城乡发展失衡和“三农”发展不充分问题。但工农城乡发展失衡和“三农”发展不充分，往往导致广聚天下人才、优化乡村人才引进和开发利用机制的难度迅速增加，导致人才支撑不足成为实施乡村振兴战略面临的瓶颈制约。因此，创新乡村人力资本引进和开发利用机制，强化乡村振兴的人才支撑，也是实施乡村振兴战略的难点之一。
　　习近平总书记在党的十九大报告中要求，“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”，“加快建设人才强国，……努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”。这些论述对于强化乡村振兴的人才支撑富有启发价值和指导意义。
　　……

第一章 战略定位和中国特色
一、新时代“三农”工作总抓手
二、国际经验与中国特色

第二章 推进乡村振兴的重大战略导向
一、坚持高质量发展
二、坚持农业农村优先发展
三、坚持走城乡融合发展道路

第三章 实施乡村振兴战略的重点、难点和基点
一、推进产业兴旺：实施乡村振兴战略的首要任务
二、实施乡村振兴战略的重点
三、推进乡村振兴的难点和基点

第四章 关注实施乡村振兴战略的战略问题
一、按照建立“四个协同”产业体系要求推进产业振兴
二、将都市圈作为坚持“双轮驱动”的战略平台
三、抓紧谋划全面建成小康社会后的减贫战略

第五章 专论
一、努力走好乡村振兴这盘大棋
二、推进城乡融合怎么看、如何办
三、做好促进小农户和现代农业发展有机衔接大文章
四、推进产业扶贫需要走出三大误区

第六章 乡村振兴战略规划：内涵、要义和政策导向
一、注重推进乡村振兴的系统性、整体性和协同性
二、切实推进乡村振兴与新型城镇化“双轮驱动”
三、密切关注乡村演变分化态势分类有序实现乡村振兴
四、《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》的政策导向

第七章 如何编制和实施乡村振兴战略规划
一、发挥国家规划的战略导向作用
二、提升规划的战略思维
三、丰富规划的网络经济视角
四、把规划编制和实施作为撬动体制机制改革的杠杆
五、加强规划精神和典型经验的宣传推广

第八章 努力规避几种倾向
一、规避战略问题战术化倾向
二、规避发展目标浪漫化、理想化倾向
三、规避方式单一化和“一刀切”倾向
四、规避改革工程化、政策盆景化倾向
五、规避混淆引领者、参与者、侵蚀者倾向
……

第九章 美国农业农村政策演变及其启示
第十章 欧盟农业农村政策演变及其借鉴价值
第十一章 推进农业供给侧结构性改革
第十二章 促进农村产业融合发展与增加农民收入
第十三章 龙头企业与农民合作社、家庭农场发展关系
主要参考文献
后记