中国环境与发展国际合作委员会（国合会）是1992年中国政府批准成立的高级国际咨询机构，由中外高层人士与权威专家学者组成。其主要职责是交流传播国际环境与发展领域的成功经验，邀请中外专家针对中国环发领域的重大问题进行研究，向中国政府提出前瞻性、战略性、预警性政策建议，支持促进中国实施可持续发展战略，推动资源节约型、环境友好型社会建设。
　　国合会每五年一届。第一届国合会（1992-1996年）的主要任务是交流传播国际经验及成功政策，提高决策者环境意识；第二届国合会（1997-2001年）重点关注环境污染问题，研究环境与经济发展的关系，推进环境法律法规体系建设；第三届国合会（2002-2006年）致力于将环境保护纳入中国发展的综合决策之中，探索如何处理好环境与经济发展的双赢；第四届国合会（2007-2011年）努力推进中国建立经济发展与环境保护的新型关系，探索环境保护优化经济发展的新道路。
　　第五届国合会（2012-2016年）将以促进中国可持续发展和生态文明建设为目标，把政策研究重点从环境与经济关系问题转向环境与社会发展问题，更加关注区域与全球环境以及中国和世界的相互作用与影响，并与国际社会分享在这些领域的研究成果，在建设美丽中国以及世界的可持续发展进程中发挥更大作用。

　　《中国环境与发展国际合作委员会环境与发展政策研究报告2014（中文版）》：
　　（2）部分现行制度设计不合理，执行不到位，难以适应当前环境管理的需要
　　排污收费标准过低且未能体现区域差异，排污许可证制度长期未得到有效实施，部分污染物排放标准时效性不强，行业、地方污染物排放标准较少，项目环评和“三同时”制度未得到有效执行，未批先建和越权审批现象严重。执法成本高、违法成本低、监督机制不完善等问题在很多制度实施中仍普遍存在。现行法律（新环保法生效前）规定授权环保部门的行政强制措施在基层难以有效执行，也就无法形成对违法企业的威慑力。当前环境案件的执行绝大部分都要申请法院执行，然而法院执行除受司法体制、地方保护主义影响外，还存在着司法部门重视不够、执行期限较长、力度不大等问题，致使违法行为得不到及时纠正。
　　（3）促进政府与市场主体、公众良好分工的机制存在缺位，政府、市场和公众的关系有待厘清
　　虽然各方面逐步认识到了市场机制在环境保护中的重要作用，开始使用排污收费、排污权有偿使用等经济手段来保护环境，但是能够体现生态服务和自然资源价值的市场机制尚待构建，针对环境行为者的激励机制不足，资源低价、环境廉价甚至无价的状况始终没有得到根本改变。这导致企业利用资源的成本和造成环境污染的成本被“社会化”或“外部化”，鼓励了粗放型的生产方式，企业缺乏珍惜环境和节约资源的内在动力和外部压力。
　　公民环境权利尚未在法律中得到充分体现，且缺乏有效的制度保障。政府、企业与社会公众有效沟通和协商机制仍未形成，公众和舆论参与环境保护监督的制度有待加强。在保障公众环境权益的同时，促使公众履行环境责任和义务的制度，尤其是道德文化等非约束性制度亟待建立。（四）处理经济发展与环境保护关系指导思想上的偏差
　　1.经济发展优先于环境保护
　　经济发展优先于环保保护的认识在中国资源与环境保护法规、规划和政策中已经制度化。例如《水污染防治法》规定“根据国家水环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家水污染物排放标准”。作为发展中国家，考虑技术经济条件下制定的水污染物排放标准偏低，加上中国北方许多地区河流已无常年地表径流，自净能力极其有限，同时地方面临发展竞争的压力，因此几乎不会自动加严本地区污染物排放标准。其结果是，随着区域内企业数量增加，污染物排放达标依然造成环境质量恶化的现象较为普遍。《排污费征收使用管理条例》由于强调经济技术条件和排污企业的承受能力，使中国相当长时间里排污收费标准小于企业污染治理成本，造成许多企业宁肯交费也不愿治理污染。
　　2.经济发展收益大于环填破坏成本
　　在贫穷落后和环境承载力强的背景下发展经济，其结果必然是短期内的经济发展收益远远超出环境破坏成本，这一短期内的现象强化了全社会对于“先污染、后治理”合理性的认同。然而，用这种基于短期发展效果形成的发展思想指导长期的发展行为，将造成长期发展质量破坏，这是由于在发展过程中，经济发展边际收益递减而环境破坏边际成本递增。中国事实上已经进入环境污染损害的高发期，环境质量退化，公众健康和生态环境受到损害，产生巨额的治理、损害和修复成本。目前，中国已经出台一些强调保护环境优先的制度措施，但依然局限于一些具体的环境管理手段，而在环境与经济发展战略以及多主体参与环境治理等长期的制度建设上缺乏系统化、前瞻性和整体协调性的安排。
　　……

第一章 从临界点到转折点
一、引言
二、中国的窗口机遇期
三、环境与发展的国际趋势
四、建立强化生态文明制度和实践的框架
五、重点关注问题
六、结论

第二章 中国绿色转型进程评估与展望
一、引言：2000-2013年中国绿色转型回顾
二、经济视角：本研究中绿色转型的研究范围和研究方法
三、投资一消费结构失衡与能源环境挑战
四、采用经济手段促进绿色转型
五、以需求方政策为可再生能源创造市场——以光伏产业为例
六、化石燃料消耗的总量指标控制
七、能源结构变化和节能监管
八、绿色金融：政策和产业社会责任
九、情景分析
十、关于政策建议的总结性陈述

第三章 生态文明建设背景下的环境保护制度体系创新研究
一、生态文明建设背景和国家环境治理体系
二、环境保护制度体系的现状及问题的根源
三、环境保护制度体系改革的思路
四、环境保护制度体系改革的政策与工作建议

第四章 基于生态文明理念的城镇化发展模式与制度研究
一、城镇化的特征、区域与资源环境的影响
二、当前城镇化的九大突出问题
三、愿景
四、行动议程
五、政策建议

第五章 生态保护红线制度创新研究
一、生态保护红线制度创新的必要性和紧迫性
二、建立生态保护红线制度的基本需求
三、生态保护地管理国内外经验借鉴
四、主要结论
五、政策建议
六、实施优先事项

第六章 大气污染防治行动计划绩效评估与区域协调机制研究
一、《行动计划》绩效评估指标与方法体系研究
二、“十三五”与2030年大气污染防治目标与路线图
三、区域大气污染防治协调机制国际经验
四、区域大气污染防治协调机制与政策研究

第七章 政府环境审计制度研究
一、研究背景及目标
二、环境审计的国内外经验借鉴
三、政府环境审计制度框架设计
四、干部离任环境审计制度框架
五、中国政府环境审计实施路线与政策

第八章 中国环境与发展国际合作委员会2014年年会给中国政府的政策
建议
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致谢