人类进入等级社会后，在相当长的历史时期内，社会利用制度化的力量强化了这种自然差异，对两性的能力和潜质给予了不同的界定和评价，对其开发和利用的程度与水平也不尽相同，甚或采取双重的评判标准。即使是在脑力劳动和体力劳动差距大大缩小的当今时代，这种观念和环境也在妨碍着女性个体人力资本的快速提升，限制着女性群体人力资源的有效利用。诚然，女性群体是分层的，不同类别的女性，其人力资本的存量和潜能不尽相同。但不可否认的是，每一类别中的女性，其潜能的开发和利用都低于同一类别的男性。
步人人力资本时代的今日世界，以促进人才发展求得经济社会又好又快地发展，已成为各国政府应对挑战的最佳选择。2010年，我国颁布了《国家中长期人才发展纲要（2010-2020）》，明确提出了在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的进程中，加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国转变的战略目标。人才，是指具有一定的专业知识或专门技能、进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人类社会发展进程表明，历史是人民创造的，而人才则是人民创造历史进程中推动社会文明进步、人民富裕安康、国家繁荣昌盛的重要力量。
毋庸置疑，女性人才是人才的重要组成部分。可是，从总体上讲，女性人才数量相对偏少，层次偏低，影响偏弱。2008年“第二次全国科技工作者状况调查”显示，我国从事基础研究的人员中女性占36%，但高层次拔尖人才中女性比例则很低。截至2009年，中科院和工程院两院院士中女性仅占5.6%。胡锦涛同志曾经指出：人力资源开发是人才资源开发的重要基础，而人才资源开发则是人力资源开发的重要目标。因此，我们既要推动女性人力资源的开发利用，也要为女性人才的脱颖而出构建良好的社会环境。
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