自然资源是国家安全的保障、是人类生存和健康的基础,是社会经济发展的保证。但自然资源权责不明、产权不清,价值量核算争议较大,自然资源的价值未充分实现,导致资源浪费,价值流失严重。本书在梳理国内外文献的基础上,首先从稀缺性、效用性和产权角度阐释自然资源资产的内涵,分别从马克思的劳动价值理论、效用价值理论、产权经济学理论、资源会计理论阐述自然资源资产核算的理论基础。其次,本书对自然资源所有权统一进行确权登记,以不动产登记为基础,研究做好确权登记工作。本书以G省A市为例,设置七类自然资源资产账户,填写实物量数据和价值量数据,生成2张自然资源资产平衡表主表和3张附表。针对目前自然资源资产价值实现的困境,本书研究自然资源资产价值实现的理论逻辑和实现路径,提出采用市场化模式、政府支付模式、PPP模式、“生态银行”模式和REITs模式实现自然资源资产的价值。最后,本书探讨自然资源国家所有权价值实现的保障机制和推进机制。本书的研究遵循“现状描述—理论基础—自然资源资产价值确权—自然资源资产价值形成与评估—自然资源资产平衡表的编制—自然资源资产价值实现”的研究思路,形成了一个内容充实,条理清晰、逻辑严密的一体化的研究框架。本书的对策建议均建立在调查研究和量化分析的基础上提出,避免了“就对策论对策”的做法,具有较强的可操作性及显著的现实意义。
展开