当今世界面临百年未有之大变局，国内外环境发生了深刻变化。在此背景下，为及时有效地应对来自国内外的紧急情况，维护我国的国家安全、保障经济的平稳运行，我国的紧急状态法律制度体系建设已经迫在眉睫。本书拟从比较视角出发，立足于我国国情，对美国、俄罗斯国家紧急状态法律制度的发展沿革、具体内容以及实践案例进行归纳与梳理，以期我国现有的紧急状态理论以及法律制度建构提供参考性的建议。

一、俄罗斯国家紧急状态法律制度研究
（一） 俄罗斯国家紧急状态法律制度基本概述
1 立法沿革与完善
2 法律渊源和体系框架
（二） 俄罗斯《国家紧急状态法》内容
1 《俄罗斯紧急状态法》主要内容及特点
2 《俄罗斯紧急状态法》立法渊源、法理基础、
立法修法进程
（三） 其他类型的紧急状态立法
——各领域紧急状态下的立法趋势和方向
1 紧急状态法律发展的基本趋势和主要方向
2 其他类型的紧急状态立法
（四） 乌克兰危机下《俄罗斯紧急状态法》的具体实践
1 乌克兰危机下俄罗斯应对涉外制裁之策
2 乌克兰危机下俄罗斯应对紧急情况之策
（五） 俄罗斯紧急状态管理制度安排运行
1 各部门职能及运行机制
2 俄罗斯国家紧急状态应对制度的总体特点及
发展趋势
二、美国国家紧急状态法律制度研究
（一） 美国国家紧急状态法律制度
1 美国法律中“国家紧急状态”的历史经纬
2 美国《国家紧急状态法》
3 对《国家紧急状态法》的补充：《国际紧急状态经济权力法》
4 其他类型的紧急状态立法
（二） 州层面的紧急状态立法概况及特点
1 美国各州紧急立法的基本内容
（三） 国家紧急状态的运行机制和制度特点分析
1 国家紧急状态授权下各职能部门分工及运行机制
2 《国家紧急状态法》的实践应用
（四） 美国国家紧急权力的合法性界限
1 美国国家紧急权力的国内法界限
2 国家紧急权力的行使应提供基本的程序保障
3 国家紧急权力的国际法限度
三、美国和俄罗斯国家紧急状态法律制度对我国的启示
（一） 我国紧急状态法律制度的现状分析
1 《宪法》对于“国家紧急状态”的规定
2 常规法对“国家紧急状态”的规定
（二） 我国与各国法律关于“国家紧急状态”规定的异同
1 调整对象
2 宣布方式
3 保障机制
（三） 完善我国紧急状态法律制度的路径探讨
1 立法层面：提升规则的体系性、完备程度
2 执法层面：建立对应的运作机制，提升规则的可操作性、执行效率
3 美国国家紧急权力扩张的中国应对与法律回应
4 俄罗斯紧急状态管理体系对我国的借鉴意义
四、附录
后记